撰写海关税政调研报告对企业大有裨益

海关总署每年会根据国家宏观经济发展形势，结合企业、行业发展的合理诉求，在深入研究基础上重点就进出口税则子目、进口暂定税率、监管条件等内容，向国务院关税税则委员会等有关部门提出税收政策调整建议（税政调研），以达到降低进口产品成本，优化国内优势产业发展条件，促进高新产业健康发展，进一步提高相关行业国际市场竞争力，增强企业应对复杂多变贸易形势的能力。

“今年，海关税政调研将重点关注新冠肺炎疫情对我国经济的影响，围绕促进我国重点产业进出口政策发展、促进消费和改善民生以及优化进出口税则体系等方面展开。”在国际商会中国国家委员会（ICC China）海关与贸易便利化委员会日前举办的疫情下海关税政调研专题视频会议上，海关总署税收征管局（上海）的宋志华表示，企业须把握当前形势，找准方向，再进行调研报告报送。

“当前，企业主要面临两方面危机。一是疫情的不确定性。建议企业调研报告持续关注疫情对我国经济的影响，关注医疗领域及支持企业复工复产的信息。二是贸易摩擦的不确定性，企业应做好对美反制商品的替代性研究，联系‘一带一路’国家，积极开拓新的市场。进一步扩大进口，考虑特色优势产品降税，关注关键零部件、原材料进口等领域。”宋志华说。

环球律师事务所合伙人沈云指出，很多企业对做税则调研有申请周期长、投入产出低、成功率低等种种顾虑，不愿过多投入人力物力。其实，税则调研的议题若能顺应政策走向，对企业发展可以起到事半功倍作用。税则调研不仅解决税率问题，也影响进出口政策的方方面面，包括消费税、减免税制度、贸易监管、出口管制等都可能涉及，对电商的影响也已经开始显现。关检合并后，税则调研可能成为解决检验检疫问题的渠道。企业可以关注好的选题、合适的切入点、细致的调研工作三要素，提高税则调研成功率。

“今年政策重点为疫情相关的医疗设备、药品、卫生消毒用品、防护设备行业，战略物资及相关产业，5G、人工智能、物联网等新基础设施领域，新能源汽车、信息技术、新材料等高端制造领域，出口产品的进口必需品行业。”沈云表示，根据经验，税率倒挂是税则调研议题被采纳的常见情况。因此建议企业从产业链的角度思考，可能会发现更有说服力的依据。

“企业还需注意，即使是为了解决归类争议，也要保证税则调研建议的合理性。在分析政策原因时，需要考虑到政策原因有时不是一元的，需要权衡多方因素。”沈云说。如何撰写税政调研报告是企业最为关心的问题之一。沈云介绍说，调查报告包括以下五个部分：一是概要，对整篇报告的浓缩，使读者短时间内了解概况。二是商品介绍，对报告所涉商品的描述，需要根据问题和建议有所侧重。三是背景介绍，提供准确的事实和可靠的数据，并找准问题的切入角度。四是现行政策和存在问题，有理有据提供政策分析。五是税则修订建议，既要能够解决问题，也要具有可行性。

“在此过程中，企业还应重视数据的准确性、全面多角度分析数据、反映问题应主题明确，并提出合理的建议使企业科学受益。”沈云说。

（穆青风）