赋能市场主体 培育经济新优势

编者按：2020年，突如其来的疫情给经济发展带来了冲击和挑战，多个行业发展都遭遇寒冬，但智能制造、数字经济、在线消费等新兴产业正展现出巨大潜力。在危机之下，我国企业并未低头退缩，而是迎难而上，在危急中寻找机遇，我国经济发展的新动能正在释放。如习近平总书记所说：“在危机中育新机、于变局中开新局”，我国企业努力育新机、开新局，成功寻求新发展契机，助推我国经济乘风破浪、行稳致远。

大力发展智慧经济 推动中国制造“产业跃迁”

在全国两会期间，第十三届全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆，围绕如何稳经济、推动中国制造实现“产业跃迁”，带来大力推动5G等新型基础设施建设，发展智慧经济；推动中国制造转型升级，稳定全球供应链；大力推动信息产品消费，拉动内需增长成为经济发展新引擎等六项建议。

稳经济需要供需两侧同时发力

杨元庆认为，稳经济是当下中国经济社会的核心议题。这既是疫情之下保障民生、恢复经济增长、应对全球经济不确定性的要求，也是未来中国经济在全球价值链上实现“产业跃迁”、实现高质量发展的要求。他提出，稳住经济基本盘，首先要巩固好前期疫情防控成果，加强医疗卫生体系建设。杨元庆建议，加快建设覆盖家庭、社区、医院、科研机构的新一代互联网医疗健康平台。

稳住经济基本盘，还需要在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧，我国要大力发展5G等新型基础设施建设，发展智慧经济；巩固中国制造优势，稳定全球供应链产业链，实现“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，强力拉动内需，让消费成为经济增长新引擎。这三点对于稳定中国经济增长、实现高质量发展是“三位一体”，不可或缺。

供给侧：以智慧经济促进“产业跃迁”

杨元庆说，立足于中国制造的优势，在第四次产业革命的机遇下，整体“跃迁”是中国实现本轮产业升级的最佳路径。实现“产业跃迁”，关键在于吸收足够的“能量”。“能量”从哪里来？“我认为，智慧经济就是赋能者。”杨元庆说。以端-边-云-网-智为基础的数据智能，赋能各行各业的智能化变革，使企业的决策结果更精准、业务流程更高效，重塑商业模式，促进创新增长，释放效率红利，这就是“智慧经济”。

杨元庆认为，“新基建”既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。一头连着巨大的投资需求，一头牵着不断升级的企业市场。短期内，在抗击疫情方面无论是病毒基因测序还是疫苗研发，智能科技都发挥着巨大作用。在经济方面，化解疫情对经济的影响也依赖于“新基建”支撑起的“在线经济”形态；长期内，5G等新型基础设施赋能各行各业的智能化转型，将为中国产业发展注入强大的数字动力，带来深刻的产业变革。

大力发展智慧经济，还要积极推动智能科技跟各行各业的应用场景相结合，技术的应用场景不是自动出现的。杨元庆代表建议从四个方面着手，提升“5G+工业互联网+智能化”融合应用能力，赋能制造业高质量发展。具体包括：第一，要加大5G等新型基础设施建设力度，支持民营企业积极参与各地工业互联网、5G、智慧城市等数字基础设施建设，提升公共服务能力；第二，加强市场政策引导，运用产业基金等多种市场化手段，积极引导社会资本；第三，加快构建应用生态，形成更多可复制、可推广的融合应用，助力企业创新发展；第四，加速培育复合型人才，加强新学科建设，适当增加相关专业招生名额，同时加大高端人才引进力度，实现产业人才集聚。此外，还要加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。

需求侧：促进信息消费发挥“多重功效”

打赢全球防疫战任重道远，全球经济复苏的时间表仍未明确。在此情况下，随着中国经济结构转型和消费不断升级，内需市场应成为未来强力拉动经济增长的引擎。杨元庆认为，信息产品作为智慧经济“基础设施中的基础设施”，对于促消费、稳增长、保民生具有多重“功效”。

杨元庆说，个人电脑等信息产品不仅是消费品，还是生产力工具。在抗击疫情中，无论是在线教育、在线医疗、在线办公还是在线零售，都离不开个人电脑、智能手机、平板电脑等“居家生产力”设备。未来，随着中国产业的数字化、智能化转型升级，对智能设备的需求量还会更大。

当下，智能设备在我国的渗透率还有很大的提升潜力。他建议，有必要综合采取多种财政、金融和税收政策，鼓励、支持企业和家庭的信息产品消费需求，加快升级换代步伐。这不仅可以进一步支撑远程办公、在线学习等智慧经济形态，促进社会全要素生产率的提升；而且对于保卫中国制造、促进出口以及提升教育水平、实现乡村振兴等方面都有巨大的推动作用。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希：

鼓励银行业与金融科技企业深入合作

开放银行是近年来全球金融业的大趋势。今年《政府工作报告》中指出，要创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。

全国两会期间，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希对此提出建议，完善监管规则，创新监管方式，鼓励银行业与金融科技企业深入合作，建设中国版的开放银行。他表示，疫情期间小微经营者的生产经营受到很大冲击，线上金融服务表现出明显优势，开放银行的服务模式能把这种优势更充分地发挥出来。

《政府工作报告》多次提及，强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。

金融科技企业因具备数亿个人用户及近亿商户的场景能力，在应对疫情冲击方面表现出独特优势。关于适应数字经济时代，建设全球领先的数字化金融体系，刘尚希提出三点建议：一是以互联网信贷合作为抓手，在数字普惠金融领域从政策上鼓励协作。在该合作模式下，金融科技企业为商业银行引流客户，商业银行则将金融服务植入线下消费、电商购物、数字供应链等场景中。鼓励银行和金融科技企业共创安全有效的数据融合机制，进行更深层次的数据共享。

二是政策上支持开放银行构建，激励银行业善用我国金融科技领先和更本土化的优势，快速发展技术能力。发展线上服务能力和数字风控技术，实现线上线下业务融合。大力推动银行业部署下一代分布式金融信息系统，建设性能稳定、智能化运营的开放式系统架构，为开放银行建好硬件底座。激励并推动银行在人工智能、区块链等核心关键技术领域进行深入合作。

三是政府相关部门应加快建设与开放银行相关的各类相关规范和标准。欧盟、英国、中国香港、新加坡、日本、韩国近年都纷纷落地各自的开放银行框架，具体涵盖数据标准、API标准，安全标准和治理模式。我国尚未出台开放银行发展框架，建议基于我国的开放银行实践样本，尽快建立中国版开放银行规范框架和技术标准，提升我国金融国际竞争力。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：

推进政府公共数据开放应用 加快智慧城市建设

今年两会，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好提出了《关于推进政府公共数据开放应用，加快智慧城市建设的提案》。

近年来，随着社交网络、电商和移动应用的发展和普及，收集、共享、开发和应用数据已经成为新的智能时代的主要特征，国内的大数据资源开发和利用，已经产生了巨大的经济和社会价值，但目前主要的发展领域还局限在互联网和企业应用领域，在政府公共数据的应用方面明显滞后，这部分数据的开放程度、开放范围和边界以及安全管控等政策尚未完全清晰，也在一定程度上导致了政府公共数据的孤岛状态。

刘永好表示，我国正在大力部署智慧城市的建设。在智慧城市建设中，大数据的信息系统是关键，政府公共数据的开放应用对于智慧城市建设就成为重中之重。

为此，刘永好提出三点建议：一是政府公共数据的开放，立法是关键。政府公共数据的开放涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人信息保护等问题，因此急需通过完善立法推动政府公共数据的开放，实现产业化应用。在立法原则上，在保障国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人隐私和数据安全的前提下，政府公共数据的开放应以最大限度满足产业化应用为原则；在需要规范的范围方面，建议立法多维度、多视角全盘覆盖考虑，全面规范政府公共信息存储、共享、保护、开放、应用等全过程行为；在立法的层级上，国务院制定的《政务信息资源共享管理暂行办法》推动了政务信息在各政府部门之间的共享，但并未规定政府公共数据的开放及应用，建议提高立法层级，为政府公共数据的开放和应用提供强有力的法律保障。

二是建立统一的政府公共数据开放平台。首先，建议尽快建立统一的政府公共数据开放平台，制定统一的数据标准规范，明确各地方政府数据共享的技术对接口径。通过建立统一规范、互联互通、安全可控的数据开放平台，整合各种数据来源的政府公共数据。其次，基于政务信息资源目录体系，建议尽快构建公共信息资源开放目录，指导和规范各级人民政府政府公共数据的开放行为，推动政府公共信息向社会开放。

三是加强政府公共数据应用的监督管理。政府公共数据中不乏大量敏感数据，一旦泄漏将造成重大损失，因此数据的安全至关重要。在开放政府公共数据的同时，建议对应用主体建立严格的准入机制，只向能够满足数据安全要求的个人和组织开放数据，并严格追踪数据的应用过程，严厉处罚违规行为。

全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然：

主动拥抱数字化迎接挑战

关于推动京津冀医疗一体化的提案、关于建议完善智能风控创新体系的提案、推动电动自行车新国标落实的提案、建议允许消费金融公司个人不良贷款转至AMC的提案、关于修订《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的提案、关于推进社会智慧停车统一规划的提案，今年两会一开幕，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然就带着高产的6个提案来建言献策，涉及医疗、交通、金融科技等社会关切问题。

如何在疫情防控常态化的当下，推动我国经济发展，成了此次两会各方关注的焦点。作为一名来自企业的全国政协委员，江浩然以自己的行动诠释了“如何迎接挑战”。

“新冠肺炎疫情是2020年中国经济领域的‘黑天鹅’事件，对正常生产经营和社会运转造成了严重冲击，抗风险能力较低的民营企业群体面临巨大压力，中国外贸企业受疫情以及国际关系的双重影响更是损失惨重。”江浩然说，疫情在全球蔓延，恒银金融的国外业务几乎停摆，“很多项目被迫暂停，不能与客户见面，设备不能发货，认证被无限期延后等等。”

“习近平总书记说，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。总书记还特别强调，要准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。这为我们准确研判疫情防控、善于化危为机提供了科学方法论。”江浩然介绍说，面对疫情，公司主动求变，全面推进数字化、信息化、情景化发展，专门成立了信息化建设领导小组，并提出了数字恒银发展战略。

何谓数字恒银？江浩然表示，这主要体现在以下几个方面：第一是通过信息化手段创新办公、交互、学习方式，进行云平台建设，打造学习型组织和全员营销模式；第二是通过信息化建设全面支撑业务，推动流程再造，不仅仅是对公司传统业务的支撑，也包含着通过应用信息化技术创新业务。比如，公司及时推出了VR业务，正是公司应用信息化手段创新应用场景，开创新业务的首个案例；第三是打造恒银电商门户平台，首先是我们在主流的第三方电商平台上开店，实现销售；其次是我们要打造内部的电商平台；最后是要打造公司电商门户，并成为在细分领域占据主导地位的权威电商平台。

“为解决疫情期间企业业务推进困难的问题，恒银金融上线了数字平台，以及VR业务，用于国际国内客户的推广，效果显著，逐步形成了稳定的恒银线上客户群体，为企业发展开拓了新的业务渠道。”江浩然说，新的市场促使企业加快数字化转型，恒银金融未来将继续依托人工智能、数字科技等技术，大力发展“智慧金融+场景”的新生态，凭借在金融自助科技领域的领先优势，逐步推广到政务、医疗、交通等多个领域，实现转型发展。

除此之外，恒银金融还助力金融机构抗疫。该公司为银行机构自助设备提供消毒灭菌、排除故障服务，有效保障了设备的运行稳定和广大群众的机具使用安全。疫情期间，全国700多个服务站，以100%的报修回应率维护着数十万台设备的正常运行。

“为响应党中央号召，恒银金融党委向公司全体党员发出倡议，党委委员及公司领导带头捐款，各党支部和广大党员、入党积极分子积极响应号召，踊跃捐款，以实际行动支援全国疫情防控工作。”江浩然说，恒银金融积极承担上市公司和民营企业的社会责任，以实际行动投身到疫情防控之中，向天津市光彩事业促进会捐款100万元，驰援抗疫一线；公司还向中国邮政集团湖北分公司捐赠264台现金消毒柜，为助力打赢湖北保卫战和当地尽快复工复产添砖加瓦。截至目前，公司累计捐款捐物超过500万元。