立足三大定位 打赢两场“战役”

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。“防疫是硬任务，发展是硬道理，非常时期担起非常之责，关键时刻尽到关键之力”，中共上海市奉贤区委书记庄木弟指出。

今年一月新冠肺炎疫情防控阻击战打响，奉贤区委围绕“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，狠抓防控“第一任务”，不放发展“第一要务”，做到政治站位提高一步、科学谋划领先一步、面对困难跨前一步，一心抗疫、一线指挥、一统作战，想在一起、干在一起，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

初心写在行动上 使命落在岗位上

这场疫情大战、大考，是对各级党组织永葆先进性、纯洁性的一次直接检验，奉贤区党员干部用行动诠释了初心使命。在防控疫情斗争中，奉贤区以党建“牵引力”，激发群众“创造力”，提升工作“统筹力”，增强现代化“治理能力”，把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为疫情防控的强大动力。

战“疫”期间，奉贤区302名处级干部全部下沉村居，3500多名机关事业单位、国有企业党员干部紧急充实一线，全区每日出动社工、志愿者等各类人员2.1万人。哪里有危险，哪里有需要，哪里有困难，哪里就有党组织，就有共产党员。疾控中心、定点医院、基层村居、服务窗口、保障企业……都活跃着党员干部身影。各级党委、机关党工委、文明办、工会、团委、妇联、基层支部以及“两新”组织，形成一体化作战的“一张网”。危险的时候，共产党员冲在第一线，共青团员紧紧跟上，每名党员都成为了防控一线的尖刀利刃、钢铁拳头，党组织的战斗堡垒坚不可摧。

发动群众、依靠群众，奉贤区以“不漏、不错、不失控”为目标，构筑起“横向到边、纵向到底”的严密防控网络。把好“三道关”，即大小道口、社区落脚点、各类药店和医院门诊。筑牢“五张网”，即患者的救治网、医院的筛查网、属地的防控网、道口的查控网、群众的自我防范网，做到“五个包干”，即街区包干、楼宇包干、楼组包干、村组包干、市场包干，把属地防控、联防联控、群防群控的任务落实到每一个具体岗位、每一个基本单元。充分发挥“条”和“块”作用，形成“一网统管”、上下联动无缝衔接、属地防控牢不可破的强大战斗力。

疫情期间，奉贤区涌现出了众多的感人故事。有一位居委书记名为郑佳敏，化身网红“临时妈妈”，24小时不间断照顾新冠肺炎患者夫妇的3岁患儿，带动了55名志愿者参加。另外，围绕口罩预约、购买、配送等具体困难，开展保姆式服务，送生活物资上门，在注重安全的前提下，嘘寒问暖，人性化隔离，一件件小事，都展现出贤城温度，风雨同舟、守望相助。老百姓由衷感到党员干部在身边，我们就放心、安心、定心！广大党员干部以实际行动汇聚起万众一心、共抗疫情的磅礴气势。

区委书记庄木弟坦言，这次突发疫情，使我们深深地体会到，坚持党的统一领导，集中力量办大事是打赢疫情防控阻击战的最大优势、最重要底牌、最坚实支撑。只有把初心写在行动上、把使命落在岗位上，才能关键时刻拉得出、打得响、作表率、勇担当，而只有与人民群众同呼吸、共命运、心连心，才能构建起目标同向、行动同行的“命运共同体”，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

以确定性对冲不确定性 自我加压创造条件换道超车

回望2019年，奉贤区人民都会有这样的感慨：奉贤有点美了！道路宽了、水变清了、城市靓了，“美丽街区”“美丽约定”成为新标志。百座公园，星罗棋布；十字水街，魅力初现；田字绿廊，围合在即；生态园林城区创建，如火如荼；“水天一色”画卷，徐徐展开。“樱桃红”，是飒爽英姿的最爱。

奉贤有点强了！财政收入进入全市十强，增幅名列第三。“东方美谷”写进了市政府工作报告，品牌价值超过110亿元，“未来空间”决战新片区。全年新增市场主体突破10万户，占全市1/4，各类上市企业累计200多家，“中智行”“巴斯德”“世界化妆品学院”等一批科技企业、科研机构、创新平台落地开花，院士工作站列全市第一。瞄准最高最好，实施对标管理，实现国企上市“零的突破”。“雪亮工程”“金盾365”让美丽奉贤更安全。奉贤中学获“郊区王”赞誉。复旦儿科医院落户，妇儿亚洲医学中心的启动，将托起健康奉贤的新高度。

奉贤有点酷了！九棵树未来艺术中心，让老百姓在家门口欣赏高雅艺术，体验顶级盛筵。博物馆、展示馆已成“打卡地”，“海之花”呼之欲出，垃圾分类成为“新时尚”。国际化妆品大会，世界大咖云集。华亭海塘撩开神秘面纱，成为“国宝”。新锐网红司马路，荣膺“全国十强”。国际公共艺术、国际“纸尚视界”等双年展，迎来八方来客，吸引世界目光。

奉贤兴奋点多了！新片区横空出世，“东靠自贸区、西接化工区、北望大虹桥、南连杭州湾”，南上海中心的城市功能日益凸显。涌现了一批“金牌店小二、创造梦之队”，打响了“无科层”“五证齐发”的品牌，政府企业皆大欢喜。探索了国际化大都市背景下的乡村振兴新路，庄行镇、吴房村成为全国先进、上海样板。南桥镇宅基地“股权证”试水，成为全国首创。“鼎丰酱园”“沈家花园”，华丽转身、闪亮登场。“睦邻四堂间”“生活驿站”，成为亮丽的城市名片。

“不麻痹、不厌战、不松劲”，在毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作同时，奉贤对标最高最好，化危为机，谋划抓“超前一公里”，落实重“最后一公里”。以不一般的精神、不一般的干劲、不一般的作为，全面完成“十三五”目标任务。着力谋划“十四五”，立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”定位，用确定性对冲不确定性，自我加压，创造条件，换道超车，初步明确高质量发展上新台阶；打响“东方美谷”品牌，形成具有国际影响力的大健康产业集群；创造国际化大都市背景下的乡村振兴新样式；建设具有国家级水平的中小企业科技创新活力区；增强城市功能，提升城市品质，以国际化水准建设文化新地标、演绎新殿堂，打造文化创意“潮”空间；成为国家生态园林城区，让奉贤更有序、更安全、更干净、更文明、更有温度。

立足三大定位 推动高质量发展迈上新台阶

审视奉贤区发展的比较优势，打造“未来空间”，建设新片区西部门户是奉贤“十四五”三大定位之一。

“新时代看新片区”，奉贤有幸身处其中。从物理空间上看，土地面积奉贤绝对“控股”；从云空间上看，这里是最具活力、最具创新力的经济功能特区。

为此，奉贤按照习近平总书记提出的“五个重要”目标定位，加快打造“未来空间”。一方面，与新片区管委会建立更深层次的“区区合作”模式，搭建“1+6”合作共赢新平台，“1”即强化党建引领；“6”即强化国企平台土地收储开发，强化集体资产入股，强化公共资源配套，强化规划引领，强化“行政+市场”资源共享、优势互补，强化以“城镇化”为核心的乡村振兴，实现差别化发展，协同化分工。另一方面，积极推进“三三”工程，用3—5年时间，开发30万平方米商务楼宇，建设300万平方米标准化工业厂房，腾出3000亩建设用地，促进百亿级项目落地。

三大定位之二的南上海城市中心，既包含了“十字水街、田字绿廊，九宫格”等物理空间元素，又提升到“看天下、五千年”等云空间元素，从唯一到唯美。什么样的城市品质，承载什么样的产业和人才。奉贤坚持聚焦新城建设，加速城市功能配置，加快基础设施建设，城市功能和品质不断提升，让城市功能成为奉贤发展的重要增长点。奉贤用好优质稀缺资源，打造国际化大都市背景下的乡村振兴新样式，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

通过实施“两个百万”工程（每年新增集中居住和集体物业各100万平方米以上），打响“三园一总部”、生态商务区品牌，推动一二三产业融合发展。推动亿元村工程，打造千亿产业集聚区，消除集体收入1000万元以下的贫困村和零就业家庭，三年内农民资产性收入翻番。建设“夕阳红—青春里”养老社区，让老人能“听乡音、聚乡情，住得进、住得惯、住得起”。深化“三块地”改革，把宅基地确权到人，让农民拥有资格权“股权证”。探索发放“梦圆小康—就业券”，对农村零就业家庭进行就业补助等，打破农民收益窘境，打破城市固化空间，打破乡村治理条条框框，打破农村产业壁垒。

与此同时，实施“青溪讲学—奉贤之问”追问工程，挖掘冷江雨巷、良渚江海、明城新月、海国长城等历史文化遗存，保留特色村落，留得住乡愁、看得见发展，再现江南水乡文化。

长三角活力新城是第三大定位。长三角地区，以不足全国4%的面积，创造了接近1/4的经济比重，集聚了超过1/3的上市企业，是全国城市最密集、经济最有活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。从物理空间上看，奉贤地处长三角的圆心，是建设长三角节点城市的最佳选择，必须主动融入长三角生态绿色一体化发展示范区建设。从云空间上看，要贯彻习近平总书记指出的“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些”理念，突破物理边界，把奉贤作为全球一体化的一个网络节点，在市场扩容、消费升级的变革中取得先机。

聚焦“一二三四” 打造经济新亮点

三大定位明确了奉贤区的发展方向，经济发展是实现目标的手段。奉贤聚焦“一二三四”，打造经济新亮点。

一是打造“一个新业态”。这个新业态包括特色产业、创新平台和专精特新产业园。目前“东方美谷”和“临港新片区生命蓝湾”已经成为全市五大生物医药产业特色园区。今年一季度，东方美谷产业项目完成工业投资5.3亿元，同比增长32.6%，占工业投资的比重为36.8%，比去年同期提高6.5个百分点。莱士血液、昂博生物、帝斯曼维生素等生物医药企业逆市增长54%、38%、14%；美乐家、暖友、如新等日化企业逆市增长354%、135%、8.5%。东方美谷核心区96家规模以上企业，一季度完成产值同比增长10.4%。东方美谷正在成为世界产业标杆。

以线上带线下，打响“美谷美购”品牌是新业态的创新平台。奉贤积极融入上海推动新型消费逆市上扬的“五五购物节”，打造“美谷美购·go go go”线上直播、线下展示、跨境购平台。集聚了中国彩妆第一品牌“完美日记”、中国跨境电商领军品牌“奥买家”、新零售产业巨头“名创优品”等一批行业翘楚。开幕以来，每日销售额达6000多万元，预计总销售额将超40亿元，形成“千家品牌、千万级流量、百亿级销售”的增长态势和“美谷美购”的品牌特色。奉贤将把其作为“东方美谷”未来发展的重要载体，打造成集品牌研发、生产、销售于一体的美丽健康产业链产业集聚平台，帮助企业实现从传统销售模式向线上线下新零售模式转型。与此同时，积极推进电子商务新经济产业集聚地的“123”工程，即到2022年，构建1批电子商务新经济集聚区，扶持20家有示范带动作用的电子商务运营机构（平台），培育300家创新发展模式的新经济电子商务企业。通过扶持线上经济新业态，培育一批头部直播机构，孵化一批网红品牌，培养一批网红带货达人，助力实体经济高质量发展。

产业园区是产业与经济集聚的载体，也是人才与项目的聚集地。随着经济发展与技术的不断进步，产业园区也在不断升级。奉贤以定位“四新化”（新技术、新产业、新业态、新模式）、链接平台化、空间交流化、商住平衡化、服务生态化、管理智慧化、盈利多元化和区企一体化为标准，建设4.0版的产城融合专精特新复合型园区。瞄准“领军人物、领袖企业、领航产业”目标，以特色园区为抓手，建设中车集团新产业总部园区（二总部）、智能网联汽车产业园、药明康德生物医药园、食品添加剂香精香料产业园和南上海文化产业园，打造全球首家720度全裸视、沉浸式高科技体验馆，引入“卢米娜”主题项目，构建影视文化全产业链。加快推进百个“园中园”、东方美谷大道等建设，从产业品牌成长为城市品牌乃至文化品牌。

二是统筹新片区西部门户、南上海城市中心、长三角节点城市的物理空间和云空间。

三是创新收储共享百亿元、财税全返、人力资源三大政策。收储共享百亿元就是以国企牵头、集体资产入股方式，搭建闲置土地、低效厂房等资源资产收储平台；财税全返就是加大乡村振兴招商引资政策支持力度，鼓励优质企业落户到农艺公园、生态商务区；人力资源就是树立“无边界”的人才观，用市场化运作的方式来引人，用高标准、高水平的城市功能来留人。

四是实施“四个一批”。以项目为抓手，通过“策划设计一批、招商收储一批、改造提升一批、开工新建一批”，努力实现乡村振兴超千亿、美丽健康超千亿、智能制造超千亿、跨境电商超千亿“四个千亿”发展目标。目前已梳理项目385个，总投资2000亿元，其中产业类项目投资1134亿元，预计三年内达产税收232亿元，成为奉贤未来发展的新增长点。

“一网通办”“一网统管”是上海的服务品牌。奉贤以项目化为抓手，以“办成一件事”为目标，搭建“驻企店小二”服务平台，加大招商引资力度，加大土地出让力度，加大审批改革力度，加大项目开工力度，推进新型基础设施建设，培育和壮大经济发展的新生力量。从“一网通办”到“一网情深”，让现代化治理体系和治理能力有新的提升。截至4月底，全区新增注册企业28079户，同比增长7.5%。一季度实到外资11225万美元，同比增长58.2%，完成全年任务指标的37.4%。

莫道君行早，更有早行人。庄木弟表示，5月23日上午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时指出，“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”，为我们做好当前经济工作指明了方向。我们将按照习近平总书记的要求，“坚持党建引领，不忘初心、牢记使命，落实“六稳”“六保”要求，加强公共卫生体系建设，持续抓好疫情常态化防控，实现疫情防控与经济社会发展工作两手抓、两手硬、两手赢。转危为机、乘势而上，把政策的“含金量”充分释放出来，点燃创造热情，只争朝夕、不负韶华，奋力创造“新时代、新片区，奉贤美、奉贤强”新高峰新奇迹，向世界呈现“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”的中国城市意象。