既守好防疫阵地又攻破经济社会发展难关

编者按：今年1月，新冠肺炎疫情防控阻击战打响。面对突如其来的疫情大考，如何打好打赢疫情防控和经济社会运行两场“战役”，交出经济高质量发展的上海答卷，成为全国广大读者和各界人士广泛关注的重要话题。为此，全国两会前夕，本报记者就统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保两手抓、两手硬、两手赢的思路举措，专访了上海市部分区委书记。以下是中共上海宝山区委书记汪泓的访谈。

记者：在此次疫情防控阻击战中，宝山区如何为圆满交出“上海答卷”倾力而为？

汪泓：在今年的疫情防控阻击战中，我们守好家门（210万居民、60万流动人口），守好校门（25万大中小学学生），守好港口道口（4万游客、2万多船员）。

宝山位于长江、黄浦江、东吴淞江三江交汇处。在市委、市政府坚强领导下，吴淞口国际邮轮港成为全球第一家针对疫情实施源头管控的邮轮港，实现“零输入、零输出、零感染”。我们协调推动邮轮港、邮轮公司形成一整套防疫“上海方案”，初步形成邮轮防疫“中国标准”，将改变欧美标准一统天下的局面。

记者：在当下这一特殊时期，宝山区围绕做好常态化疫情防控和经济社会发展有哪些重要举措，如何保障和改善民生，强化稳就业、保就业？

汪泓：宝山坚决贯彻落实中央、市委精神，着力在常态化疫情防控中加快推进经济社会发展，既守好防疫阵地，又攻破经济社会发展的难关。今年以来，我们集中走访企业5587家，千方百计帮助企业打通供应链、物流链、资金链、用工链，问题解决率达95%。在此基础上，重点聚焦投资、招商、消费，全力稳住发展基本盘。

强化投资拉动。全力抓项目扩投资，集中启动总投资1200亿元的78个重点产业项目，推动洽谈项目快落地、新建项目快开工、在建项目快施工、建成项目快见效。赛赫智能全球总部、亚系集团研发中心、科勒电子智能化工厂、京东第二研发总部、宝山再生能源利用中心等7个重大产业项目实现开工（工作不延误，京东项目开工时间比计划提前2个月）。60项重大工程提速推进【市级15项、区级45项，包括G1503（宝山段）抬高、S7公路二期、轨道交通15号线、北沿江铁路、沪通铁路、宝钱公路拓宽、外环大修等】，其中27项在建工程争取早日竣工。民生工程持续提标，我们新建了世外、华二、上外双语等一批优质学校，今年预计增加学生3000人，新建学校8所。

强化招商推动。总的思路是“四个结合”：实体型和注册型结合，走出去和引进来结合，线下和线上结合，引强和育强结合。前段时间，班子成员分头前往山东、福建、浙江、深圳等地洽谈项目，取得积极成果。为充分调动镇（园区）积极性，我们调整财税分成比例，对镇（园区）今年新增的企业（不含房地产企业）实施专项奖励，所产生收入区镇实行1：9分成。同时，持续做好企业走访工作，从抗疫应急纾困转向捕捉培育发展新动能，加大服务业引导资金、科技创新专项资金投入力度，优先支持人工智能、数字经济、在线教育、线上消费等新业态发展。

强化消费带动。响应市委市政府号召，我们积极办好“五五购物节”宝山活动，聚起了人气，汇起了商气，提振了消费（5月4日晚，我和班子一些成员通过网络直播为优质企业产品带货，寰球渔市直播间粉丝数从5万人涨到30万人，不到半个小时就卖出78万份红虾，销售从日均40万元涨到160万元；宝山7大购物中心，包括万达、龙湖天街、宝龙广场、宝乐汇、经纬汇等，节日期间累计销售额实现环比增长）。接下来还是线上线下联动，让“五个十”日日有活动、周周有亮点（十大商业综合体、十大电商平台、十大夜间经济重点项目、十大宝山品牌、十大文旅系列活动）。其中，在线消费除了综合型电商，还将大力推动社区消费在线化，支持食行生鲜、盒马鲜生、叮咚买菜、美团买菜等完善社区配送网络。夜间消费聚焦夜购、夜食、夜娱、夜游、夜读等10个主题，启动高境“夜来·香”小镇建设，打造智慧湾、新业坊、三邻桥等夜上海特色消费示范区和示范项目，开展长江江鲜美食夜市试点，打造特色农副产品的周末夜市和特色民俗产品、文化演艺、非遗产品的假日夜市。

记者：宝山区如何持续打造“千百亿”产业集群，加快迈向更富魅力的国际邮轮之城、更具活力的智能智造之城，一张蓝图画到底，奋力创造“脱胎换骨”新宝山？

汪泓：我们着力打造“千百亿”主导产业集群，包括五大千亿级产业、五大百亿级产业，积蓄高质量发展的新动能。

壮大五大千亿级产业：一是邮轮全产业链，聚焦邮轮服务、制造、购物、文化，集聚地中海、中船邮轮科技等邮轮企业200多家，力争通过5年努力打造千亿级邮轮产业规模。二是机器人及智能制造，集聚工业机器人发那科、安川等领军企业，加快推进发那科智能工厂、快仓智能机器人、科勒智能化工厂等龙头企业扩产增能，去年实现营收500亿元。三是新材料，集聚宝钢股份、申和热磁等领军企业，加快提升石墨烯、超导、超硅等功能型平台的中试研发和成果转化能力，去年实现营收900亿元，今年1000-1200亿。四是平台经济，争创国家级平台经济创新实践区，“互联网+钢铁”集聚钢银电子、欧冶云商等头部企业，占全国平台销量60%，营收超2500亿。“互联网+生活”集聚爱回收、食行生鲜、微盟等创新型企业，市值超300亿。五是建筑科技，集聚宝冶、二十冶、五冶、同济创园、尤安设计等领军企业，去年产值超过800亿（占全市1/10）。

同时，加快培育人工智能、生物医药（正加快打造北上海生物医药产业园；积极引进威高项目）、文化创意、节能环保（集聚华能石洞口电厂等五家能源企业，装机容量占全市1/4）、现代物流（货运企业3017家，在册车辆5万辆；京东智能仓储近期落地宝山）等五个百亿级产业。加快推动新旧动能转换，全力打造高端产业集群，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

记者：面对这次罕见的全球性危机和全人类共同挑战，宝山区如何深入思考和调整事关经济发展基本动力、基本结构、基本布局的重大战略，为“十四五”和今后更长时期的高质量发展奠定基础？

汪泓：根据李强书记提出“新时代新机遇中宝山如何准确定位”的战略定位之问，我们结合“十四五”规划编制，在全市大格局中思考谋划，因时因势提出“国际邮轮之城、智能智造之城”的目标愿景，制定实施《“双城战略”若干意见》。总的方向就是要凸显上海北部水陆门户应有作为，打造南北纵向发展的重要发动机，把上海城市发展的“申”字中间的“一竖”拉长，让上海发展更加“顶天立地”。

“双城战略”的核心载体是“一区两城三园”：

一区，就是中国邮轮旅游发展示范区。利用窗口期全面升级国际邮轮港缤纷会客厅，加快“东方之睛”改造、海事交管中心、临江商业商务中心等项目建设，炮台湾湿地公园、滨江公园、淞沪抗战纪念公园全部打开，形成6-12公里的宝山滨江段，全线建成滨江大道；争取邮轮航线创新、公益主题游、多点挂靠常态化实施等政策突破，为恢复运营创造条件（我们与皇家加勒比对接，争取明年将全球最好的22.5万吨的“海洋绿洲号”带到上海）。坚持“区港联动”，引进培育打造上下游产业链，与中船、招商集团、红星美凯龙深化全面合作，加快上海国际邮轮产业园建设，联合中船集团等收购、参股全球邮轮配套企业，大力发展邮轮、游艇、游船“三游经济”，筹办亚太邮轮大会等活动，让中国邮轮旅游示范区更加实至名归。

两城，就是南大智慧城、吴淞创新城。6平方公里的南大智慧城用了近10年时间，从“脏乱差”变成“大空间”，进入全面建设周期。修编的控详规划已上报市规资局，总建筑面积539万平方米，将按照“不低于黄浦江两岸”的开发标准，打造产城融合新典范、城市建设新标杆、产业发展新高地。一季度，我们与Discovery集团举行了跨越上海、北京、纽约三地的在线签约，总投资100亿元的数字媒体及文化旅游“双总部”落地。正在全力推进浦银科技中心、临港智慧总部等重点项目落地、建设，加快出形象、出功能。26平方公里的吴淞创新城是上海北部城市副中心功能的重要承载区，我们将按照“上海面向未来战略性新兴产业和新型城市发展的一面旗帜”的要求，坚持创新引领、产城融合，实现从“工业园区”向“综合城区”的整体转型。在建设规划基础上，交通、生态、水务等10余项专项规划将于6月底形成稳定成果。围绕“三新两创两高”产业定位（“三新”即新经济、新材料、新硬件，“两创”即科创、文创，“两高”即高品质新兴商务商业、高品质特色旅游)，2个首发地块规划已获批复，正加快推进宝杨路宝武总部基地、不锈钢文创基地等首发项目，并配合宝武集团举办世界钢铁大会，展示“锈带”变“秀场”的转型跨越。

三园，就是上海机器人产业园、北上海生物医药产业园、超能新材料科技园。全市统一推介的 26个特色产业园区中，宝山有3个。我们出台实施新材料、生物医药、机器人等专项扶持政策，每年安排10亿元财政资金，着力建设产业发展新高地。上海机器人产业园正推进发那科机器人超级智能工厂、快仓全球研发中心等项目建设，并联动周边10平方公里产业空间，打造全国机器人产业集聚发展标杆区。北上海生物医药产业园依托复星、上药、国药等领军企业，加快产业资源集聚。今年全力推进总投资65亿元的威高上海医疗产业园项目建设。超能新材料科技园依托宝武钢、上海大学、复旦新材料、中科院、上科院，聚焦高温超导、超碳石墨烯、新型太阳能硅片等前沿新材料产业，推进石墨烯中试项目一批成果转化落地。

宝山区介绍

上海市宝山区位于上海市北部，东北濒长江，东临黄浦江，南与杨浦、虹口、静安、普陀4区毗连，西与嘉定区交界，西北隅与江苏省太仓市为邻，区域面积293.71平方公里。全区辖9个镇，户籍人口约100万。

“十三五”时期，宝山区围绕国家“四个全面”战略布局的要求，立足上海建设“四个中心”、科技创新中心和国际大都市发展目标，结合宝山阶段性发展特征，以科技创新为引领，以老工业区转型为突破口，以城市更新为路径，以创新、和谐、共享、绿色、便捷、智慧为导向，把宝山建设成为发展战略性新兴产业的重要承载区、城市功能转型的最佳实践区，迈向更高水平的城乡一体化，打造创新创意创业相促进、生态生产生活相融合、宜居宜业宜游相协调的现代化滨江新城区。