海南自贸港建设提速

海南自由贸易港总体方案重磅出台，表明中国向着高水平开放迈出新的步伐。

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

“从建设全岛自贸区阶段到自贸港建设阶段，国家按照既定目标不断推出政策。在中国改革开放走向深入的当下，《方案》是对开放意志、开放举措的注解。” 中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长林勇新接受《中国贸易报》记者采访时表示。

激励自贸港建设

据了解，《方案》提出贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面共39条具体政策，将把海南岛打造成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自由贸易港覆盖海南岛全岛。《方案》提出，实施更加开放的船舶运输政策。以“中国洋浦港”为船籍港，简化检验流程，逐步放开船舶法定检验，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，创新设立便捷、高效的船舶登记程序。取消船舶登记主体外资股比限制。在确保有效监管和风险可控的前提下，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。

“在海南各港口中，洋浦港自然条件最好，规划建设得很好，本来就建有综合保税区，在海关特殊监管方面具备基础。”林勇新说，港口建设是自贸港建设的重要组成部分，再加上洋浦港已被纳入西部陆海新通道规划，是面向东南亚的重要通道，《方案》中的这些优惠政策有利于更好地发挥其作用。

“这两年感受到不断推出的海南自贸港促进政策带来的红利，海南的洋浦港等港口都在升级，相关道路交通都在改善中，海南航线增加不少，船舶数量明显增加，我公司业务量也获得提升。”洋浦国际船舶代理有限公司船务部副经理张天学告诉记者，“《方案》对海南港口经济和自贸港建设有促进作用，现在大框架完善了，接下来期待细则早点出来，比如尽快明确《方案》提到的‘零关税’负面清单、‘零关税’正面清单到底包含哪些种类的商品，这样我们就能清楚具体享受政策优惠的产品清单、相关目录等，企业和海关、税务等部门打交道会更便利。”

旅游业、现代服务业获新机遇

建设海南自由贸易港，也将对相关产业的发展释放红利。《方案》提到，对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。《方案》还放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。

对此，林勇新分析，旅游业、现代服务业、高新技术产业被定位为海南主导产业，不以转口贸易为主，国家按照发展三大产业进行制度设计和安排。在这一进程中，林勇新说，“《方案》推出进出口鼓励政策很有意义，因为海南虽不以服务贸易为主，但不等于不发展服务贸易，过去海南人流、物流、资金流有所欠缺，鼓励进出口贸易发展以补充流量、夯实基础是值得的，所以推动投资贸易自由化也是围绕着海南自贸港建设的主线在进行。”

在海南自贸港旅游业和现代服务业加速发展中，以三亚国际免税城为代表的免税购物店在其中扮演着重要角色，备受普通民众关注。三亚国际免税城方面向记者介绍说，目前主要支持两种免税购物方式：一是旅客目前在海南有行程，APP下单后将免税商品送到旅客离开海南时的机场等地方；二是旅客180天内曾到过海南，同时每年每人的离岛免税购物额度还没有使用完，可以在线下单购买免税商品并寄到海南之外的其他地址。换言之，三亚国际免税城在线平台和一般电商平台区别较大，没有海南行程的消费者无法在这一APP上完成网购。

三亚国际免税城工作人员告诉记者，“我们留意到离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种的新政策，截至2020年6月2日每年每人离岛免税购物额度还是3万元，正在等待有关部门上调额度的通知。建议大家关注三亚国际免税城微信公号和新浪微博，一旦上调额度的实施细则出来，我们会及时发布。”