贸易摩擦频繁 贸促会加强预警助企业应对

美国新公布第32批排除加征关税清单、土耳其对华纤维织物启动反规避立案调查、加拿大召回中国产LED黑光灯、瑞典政府提出外资审查立法建议……今年，国际贸易局势严峻，贸易保护措施立案频繁，企业面临困境。为此，中国贸促会法律部举办第二期经贸预警情况分析会，相关负责人和专家从贸易救济措施、产品召回通报、技术性贸易措施、境外投资限制、进出口管制措施、进出口关税措施、企业走出去风险预警多方面提示企业关注相关风险信息。

北京瑞银律师事务所律师、经贸摩擦顾问委员会专家穆瞳指出，“上半年对华贸易救济立案措施共117起，其中，原审67起，复审50起。”从国别来看，美国对华立案的数量最多，为24起；印度立案数量位居第二，为20起。此外，阿根廷、澳大利亚、巴西、欧盟、土耳其、加拿大对华提起5起以上的贸易救济调查。从行业来看，涉及钢铁、矿产、化工、轻工、机电、纺织、石土医保等多领域，其中，钢铁仍是重灾区，遭遇44起贸易救济措施，约占全部措施的38%。从救济类型来看，主要以反倾销和“双反”调查为主，但需要注意的是原审案件中出现了6起保障措施和1起反规避。

据悉，保障措施虽不会单独对企业实施，但可能会针对很多国家，通过增加税率或者限制进口数量等方式，影响领域较广，企业若未把握应诉机会，整个行业将丧失出口市场。此外，开始实行美国反倾销措施以后，中企通过改变商品生产地、组装地或产品形态，将产品转移到第三国或进口国国内进行装配，从而改变其产品原产地，以规避反倾销税，现在很多国家开始对中国产品进行反规避调查。穆瞳称，“由于不熟悉等原因，对于目前企业上述两种措施的应诉积极性并不高。”

北京瑞银律师事务所律师、经贸摩擦顾问委员会专家王涛对澳大利亚对华市场状况进行了分析。他指出，一是澳大利亚市场容量虽有限，但相对稳定，比如，其服装鞋帽、钢铁等基础建设领域的原材料利用是固定的，且用户忠诚度较高，市场一旦占有，很难会被替代。二是澳大利亚是西方国家第一个完全承认中国市场经济地位的国家。三是对华反倾销调查特点，其认可企业的部分数据，但会构造正常价值，参考原材料的国际价格，认真进行实地核查，开放和主张各种复审调查，比如，由于对方申请，我们曾经五年里面对了4次复审调查，但中企若想改变税率，也可以发起情势变更或者海关复审调查。四是对华反补贴调查特点，计算相对合理，原材料不再双重救济，主要针对营业收入项目，与美欧而言，相对宽松。

此外，穆瞳还提及几点注意事项，一是受中美贸易摩擦影响，中国出口产业在美国市场遭遇频繁的贸易保护措施，且周期较长，部分重点产品已延续了3次日落复审。二是加拿大等国由于担心输美产品的产能转移，纷纷跟随美国对同一产品启动反倾销调查。如，美国今年初对结构胶启动了“双反”调查，开始征税后，加拿大于6月也对同一产品启动反倾销调查。三是英国脱欧后，对重点产品启动了过渡性调查，以决定是否延续欧盟的反倾销措施，英国已成为一个独立的进出口市场。四是由于国际贸易形势的变化，澳大利亚、新西兰等国开始对中国增加立案，尤其是钢铁产品领域。