《外商投资法》彰显投资自由化

日前，中国国际经济贸易仲裁委员会、海峡两岸仲裁中心、福建省贸促会、福建省律师协会主办的“大陆营商法律环境大讲堂”第二期举行。

十九大做出了推动形成全面开放新格局的决策部署，要求“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”。而国际投资规则一个重要的发展趋势就是投资自由化。

北京大学法学院民法研究中心主任刘凯湘表示，外商投资促进制度主要体现在以下五个方面：确立了准入前国民待遇和负面清单制度；提高外商投资政策的透明度；保障外商投资企业平等参与市场竞争；加强外商投资服务；依法依规鼓励和引导外商投资。外商投资管理制度落实了外商投资负面清单管理制度，明确了外商投资项目的核准、备案制度，建立了国家建立外商投资信息报告制度，确立了外商投资安全审查制度。

据悉，《外商投资法》加强了产权保护。比如，国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。第二十一条规定，外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。第二十二条规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。

“《外商投资法》强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。”刘凯湘指出，其中，第二十三条规定，各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。同时，完善外商投资企业投诉工作机制。此外，国家建立外商投资企业投诉工作机制，协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施，及时解决外商投资企业反映的问题；外国投资者、外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会，维护自身合法权益。

（钱颜）