“只要有完整和闭环的证据链， 胜诉概率是很高的”

“虽然欧盟等反规避调查非常严格，但是企业只要有大量完整和闭环的证据链，那么胜诉的概率还是很高的。”北京市高朋律师事务所高级合伙人张毅在接受《中国贸易报》记者采访时说。

2019年3月，欧盟对原产于中国的陶瓷餐具产品发起反规避调查。这是针对中国企业规避2013年5月13日欧委会公布的陶瓷餐具产品反倾销终裁发起的反规避调查。

“在反倾销终裁中，不少企业获得17.9%的优惠税率。若企业被欧委会查实有规避行为，税率将被提高至36.1%，并从规避调查开始向欧盟海关补缴反倾销税。”张毅介绍说，欧盟此次所调查的规避行为，主要是指一些没有获得优惠税率的企业借助获得优惠税率的企业向欧盟出口陶瓷餐具产品。在此次反规避调查中，约2/3的企业由于经营不规范、财务报表缺失等，被取消了优惠税率。而广西长隆陶瓷有限公司、广西鹤云建材有限公司、醴陵嘉兴陶瓷有限公司、湖南华智陶瓷有限公司、湖南华泰陶瓷有限公司、醴陵科润陶瓷有限公司和长沙浩宇有限公司以规范的财务记录和销售单据等材料，证明出口到欧盟的陶瓷餐具产品确实是自己公司生产的，从而继续获得了优惠税率。

“这一结果在欧盟对给予中国陶瓷企业反倾销优惠税率政策日益收紧，尤其是2019年通过反规避调查取消了中国大量企业反倾销优惠税率资格的背景下，可谓来之不易。”张毅说，规范经营、保留规范证据，对企业来说非常重要。

对于证据的重要性，资深投资律师曾磊深表赞同。他以中资企业首例胜诉美国海关反规避调查的案例（泰国糖胶案）为例介绍说，该案中，美国海关及边境保护署采用到泰 国实地调查的方法，对美国进口商Newtrend USA Co., Ltd.的泰国关联方Newtrend Thailand的每一票出口交易，调取了原材料转变成糖胶成品的所有相关文件，例如原材料的购买凭证、原材料的库存变动记录、产品生产记录、产品的提货单等，还审查记录每一种原材料从采购入库到生产出糖胶成品的全过程的文件，以及与涉案货物出口美国相关的销售单据等。在严格审查中，Newtrend Thailand公司以完整的证据让美国海关及边境保护署信服，Newtrend USA Co., Ltd.及其泰国关联公司Newtrend Thailand没有将中国产的糖胶通过泰国违规转运并出口至美国以规避美国的反倾销税。

有业内人士认为，很多中资企业到东南亚国家落地生产，主要目的之一就是为了避免美国对中国产品实施的贸易管制措施。

“实践证明，美国的贸易法律无论条款多么复杂、处罚多么严厉，它的执行都必须以证据为基础，而且在绝大多数情况下，证据比事实更重要。”曾磊说。