开放发展中 产业将迎来激烈竞争阶段

国务院办公厅日前印发《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），提出到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，并从多方面提出一系列支持举措。11月3日国务院新闻办举行政策例行吹风会，工信部、科技部等部门有关负责人作出回应。

提高创新能力 深化研发布局

全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合，电动化、网联化、智能化成为汽车产业的发展潮流和趋势。

“政策支持与创新推动下，我国新能源汽车快速发展，产销量连续5年位居世界首位，产业链上下游基本实现贯通。但也存在关键核心技术创新能力不强、基础设施建设仍显滞后等突出问题。在产业变革机遇面前，迫切需要提前谋划、系统布局。” 工信部副部长辛国斌在吹风会上说，《规划》是我国关于新能源汽车产业的又一纲领性文件，明确了提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施体系、深化开放合作5项重点任务，全面提升竞争力。

记者注意到，在提高技术创新能力方面，《规划》提出了要深化“三纵三横”研发布局，即以纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车为“三纵”，布局整车技术创新链；以动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术为“三横”，构建关键零部件技术供给体系。

科技部高新技术司司长秦勇表示，科技部将按照《规划》提出的电动化、智能化、网联化的发展方向，进一步加大对新能源汽车科技创新的支持力度。一是针对动力电池这一新能源汽车核心的部件，在电池的新体系、新材料、新工艺、新结构方面进行一些超前部署，进一步推动动力电池向高比能、高安全的方向发展。其中，安全性是首要考虑的问题。二是围绕智能化、网联化以及轻量化，加快布局新一代信息技术，着力推动车控操作系统及计算平台、车规级芯片等自动驾驶技术和装备研制；加强新材料技术的布局，大力支持碳化硅功率器件、轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发，来支持新能源汽车的发展。三是加大对国家新能源汽车技术创新中心等科技创新平台的支持力度，着力打造国家新能源汽车行业的国家战略科技力量，为行业的共性关键技术研发提供支撑。

加大开放合作 机遇挑战并存

《规划》提出，要加强与国际通行经贸规则对接，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，对新能源市场主体一视同仁，建设市场化、法治化、国际化营商环境。发挥多双边合作机制、高层对话机制作用，支持国内外企业、科研院所、行业机构开展研发设计、贸易投资、基础设施、技术标准、人才培训等领域的交流合作。

据悉，按照中国进一步扩大开放的统一部署，2018年中国已经取消了专用车、新能源汽车外资投资股比限制，2020年取消了商用车外资股比限制，到2022年，将取消乘用车外资股比和两家合资加速的限制。也就是到2022年，中国汽车行业就完全对外开放了。

辛国斌介绍，从目前来看，就扩大开放而言，机遇和挑战并存。一方面，随着全球范围内汽车产业电动化转型进程的加快，一些国际知名汽车企业不断加大在华的投资合作，有效推动了我国配套产业链的完善提升，促进了新能源汽车企业的技术进步，也带动了相关的就业和经济增长。我国的一些新能源汽车企业也在与国际高手“过招”的竞争中提升了技术水平，磨炼了竞争本领，向市场也交出了一份比较好看的答卷。例如蔚来汽车，现在平均车辆售价比较高，月销量水平也不低；五菱宏光mini最近异军突起，这得益于推动新能源汽车下乡，也与企业发展过程中适应中国特定市场需求产品的理念和实践有直接关系。

“另一个方面，全面放开外资投资股比和两家限制以后，中国国内的汽车市场竞争会更加激烈，兼并重组、优胜劣汰的进程会进一步加快，行业企业对这一态势要有充分的思想准备和清醒认识。面对未来两年的窗口期，中国的企业还需要加大研发投入，做好迎接更激烈竞争的思想准备。行业企业要加快提升创新能力，开发先进适用的车型，提升市场综合竞争实力。”辛国斌说。