拓展投资空间助力新发展格局

“近几年，消费对我国经济增长保持着50%以上的贡献率，其贡献一直超过投资，但这并不意味着消费能对经济发展起决定性作用。”在全国两会期间，全国政协委员、湖南财政经济学院校长刘长庚提出，投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，在世界各国经济增长普遍复苏艰难，不稳定性、不确定性明显增加的复杂国际形势下，进一步增强外需拉动的潜力比较有限，应把重点放在投资和内需上，加快形成双循环相互促进的新发展格局，其中，投资对我国经济高速增长起到了不可替代的重要作用。

进入新发展阶段，需要构建与之相适应的新发展格局。全国政协委员、南京大学商学院经济学系主任杨德才认为，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。为有效应对各种不确定性和风险挑战，就要充分发挥国内超大规模市场优势，坚定实施扩大内需战略，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，进而带动世界经济复苏，促进国际循环。我国构建新发展格局，关键是把发展立足点放在国内，打通堵点、预防断点，促进经济循环畅通无阻。

杨德才建议，从需求侧看，要全面促进消费、拓展投资空间。从供给侧看，必须坚持深化供给侧结构性改革，通过工艺创新、技术创新等方式不断提升供给体系对国内需求的适配性，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。

在刘长庚看来，当前我国经济发展应既发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要更好发挥政府在资源配置中的组织、引导、协调、整合等作用，充分发挥有效市场与有为政府的“双轮驱动”作用。

“现在及未来的投资着力点是保持投资规模合理增长和进一步优化投资结构、提高投资质量，重点解决好‘投什么’和‘怎么投’两大关键问题。”刘长庚说，解决好“投什么”的方向问题是更好发挥投资关键性作用的首要问题，解决好“怎么投”是路径问题。

例如，进一步加大对战略性新兴产业和核心技术的投资力度，这涉及我国经济发展的自主性及综合国力的提升，战略性新兴产业和核心技术发展不起来，我国经济发展就会处处受制于人，中美经贸摩擦的重要启示之一就是必须把关键核心技术牢牢掌握在本国手里；还需要进一步加大对基础设施的投资力度和进一步加大民生性服务业投资力度；进一步加大对教育的投资力度，当前尤其是要进一步加大对科技创新人才的培养力度，为发挥科技创新第一动力作用提供坚实的人才保障。

刘长庚表示，目前中国发展不平衡不充分的矛盾比较突出，持续保持投资规模的合理增长是必要的。在当前经济下行压力增大的情况下，我国更要有效发挥投资对稳增长、惠民生的重要作用，在经济发展与民生改善方面进一步加大投资规模，固定资产投资率建议保持在60%—70%的水平，加快抑制投资规模不断下降趋势。其次还要充分调动各类主体的投资积极性。