培育大湾区专业服务品牌 充分释放人才红利

当前，中国已进入高质量发展的新阶段，世界格局正在发生深刻的调整与演化。在此背景下，粤港澳大湾区具有独特的不可复制的优势。如何在新冠肺炎疫情持续蔓延、经济全球化遭遇逆流等国际环境和不利条件下，使粤港澳大湾区发展在对接国内、国际双循环方面发挥主要作用？两会期间，全国政协委员、广东国众联资产评估土地房地产估价规划咨询有限公司董事长黄西勤和全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、澳门贺田工业有限公司行政总裁贺定一等积极建言献策。

近年来，随着粤港澳合作不断扩大深化，坐拥明显区位优势的粤港澳大湾区，各方面发展取得积极成效，用占全国不到1%的国土面积、不足全国总人口5%的人口数量，创造出占我国国内生产总值12%的经济总量。

“粤港澳大湾区存在三个关税区、三种法律制度、三个货币体系，粤港澳三地深度融合发展存在一定障碍。”黄西勤表示，纽约、东京、旧金山三个湾区占比超过80%，特别是纽约湾区占比将近90%，而大湾区第三产业占GDP的比重只占62%，整体专业服务发展水平亟须进一步提升、形成区域优势，粤港澳专业服务领域融合发展及提质增效不容忽视。

为此，黄西勤建议，要共建湾区专业服务机构与品牌，提升服务力。有关国际组织测算，一个行业世界级品牌的出现可带来行业本身及其关联产业的数倍乃至数十倍的高速增长。粤港澳专业服务业基础雄厚，大湾区要顺势而为，进一步在培育世界级品牌、实施专业服务品牌引领上下功夫，鼓励“粤港澳共建专业服务机构”。可先以松散型的方式达成联盟合作意向，从理念互动到项目对接，从品牌输出再转资本合作，形成紧密联系。条件成熟时，可先在法律、会计、评估行业进行试点，成立粤港澳共建法律服务机构、会计服务机构或评估机构，逐步提高专业服务集聚和一体化发展水平。

“营商环境就是生产力。要优化粤港澳大湾区的营商环境，保持吸引力。”黄西勤提出，要以粤港澳大湾区建设为纲，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，推进现代化、国际化营商环境改革建设，进一步明晰政府、企业和市场之间的关系，在理论、制度、治理方面深化创新、不断突破，形成具有全球竞争力的、稳定公平透明的一流营商环境。充分利用互联网、大数据等先进科学技术，加强数字政府建设，让人流、物流、信息流、资金流互联互通，持续推进大湾区专业服务业的业务创新和深化合作。

此外，人才是建设粤港澳大湾区世界级城市群的重要生产要素。在贺定一看来，粤港澳大湾区的建设与发展除了依赖其自身的地域、经济、产业等优势外，人才政策的改良和完善是大湾区经济协同发展的必然趋势。大湾区各城市应形成具有竞争力的区域人才政策体系，促进人才合理流动，最大限度发挥人才效益。

黄西勤建议，要引导与推进职业资格的一体化，增强凝聚力。加大支持力度，构建强有力的粤港澳职称评价和职业资格互认统筹协调机制，努力在化解就业市场竞争障碍、扩大“一试三证”范围等领域达成有助于推进三地一体化的协议。同时，推动设立粤港澳专业人才合作协调机制，推广“大湾区专业人才卡”“专业人士通行证”等，在税收、出入境、执业从业等多个方面消除壁垒，便利更多粤港澳专业人才在湾区内就业创业，实现充分的流动与合作。

贺定一建议，要建立长效的人才工作机制。前期需要多渠道对引才需求进行调研，引入市场机制，从而合理加大高需求量人才、紧缺型人才的引进力度，科学按需引进人才，并建立健全人才引进的政策保障体系。加大知识产权保护力度，建立健全科研人才、科研院所、粤港澳三地政府利益共享机制，实现个人、机构与政府的共赢，形成全社会共同推动大湾区科技创新合作的良好氛围。努力破解港澳科研人才及其家属、子女在内地城市的就业、就医、就学、社保等方面的难题，建立大湾区内地城市与港澳政府的沟通机制，解决科研人才的后顾之忧。

黄西勤表示，进入“十四五”时期，我国发展面临的机遇和挑战将呈现崭新的变化，粤港澳大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，要更好地发挥引领作用，为经济社会高质量发展提供有力支撑。