禁止虎牙斗鱼合并 营造良好竞争环境

7月10日，由于腾讯提交的承诺方案无法有效减少集中对竞争产生的不利影响，市场监管总局发布了关于禁止虎牙和斗鱼合并案反垄断审查决定的公告。以防止此类经营者集中对中国境内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场具有或者可能具有排除、限制竞争的效果。对此，腾讯发布公告称，将认真遵守审查决定，积极配合监管要求，依法合规经营。

据了解，这是《反垄断法》实施13年以来，国内反垄断执法机构公开作出的首例互联网领域禁止经营者集中案。东海律师事务所合伙人朱洪向记者介绍说，根据《反垄断法》第二十八条规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。如果经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

市场监管总局提到，虎牙和斗鱼在游戏直播、娱乐直播、电商直播和短视频市场存在横向重叠，腾讯在游戏直播的上游从事网络游戏运营服务。

数据显示，在中国境内游戏直播市场，从营业额看，虎牙和斗鱼市场份额分别超过40%、30%，合计超过70%；从活跃用户数看，双方市场份额分别超过45%和35%，合计超过80%；从主播资源看，双方市场份额均超过30%，合计超过60%。执法机构认为，虎牙和斗鱼合并后，将强化腾讯在中国境内游戏直播市场上的支配地位，可能具有排除、限制竞争效果。

朱洪表示，对于具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，参与集中的经营者提出的附加限制性条件承诺方案能够有效减少集中对竞争产生的不利影响的，市场监管总局可以作出附加限制性条件批准决定。参与集中的经营者未能在规定期限内提出附加限制性条件承诺方案，或者所提出的承诺方案不能有效减少集中对竞争产生的不利影响的，市场监管总局应当作出禁止经营者集中的决定。

从该案来看，集中可能对消费者带来不利影响。交易将彻底消除市场上两家最大游戏直播平台之间的竞争，进一步减少消费者选择权。集中后实体有可能利用其市场力量，降低产品质量，提高服务价格或者降低用户体验感受，损害消费者权益。同时，集中可能损害游戏直播从业者利益。交易将完全消除虎牙和斗鱼之间的竞争，进一步减少主播平台选择权，降低主播和游戏主播工会议价能力，损害从业者权利。

4月22日，最高人民法院发布《人民法院知识产权保护规划（2021-2025年）》，把反垄断的行动提上日程，明确提出将加强反垄断和反不正当竞争案件的审理工作，防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展。

近段时间，我国相关部门在反垄断领域动作频频。除了虎牙和斗鱼合并受阻外，前几日，国家市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查。这22起案件主要涉及滴滴、阿里、腾讯、苏宁易购等企业，包括滴滴子公司北京车胜与时空电动车设立合营企业案，阿里网络收购广州恒大足球股权案，腾讯收购58同城案、小红书、搜狗、猎豹、蘑菇街股权案等。

“对头部大企业采取经营者集中限制手段，无疑会起到保护企业竞争秩序的重要作用。”朱洪表示，从长远来看，维护了消费者的利益，也为创新营造了良好的竞争环境，有利于我国经济高质量发展。

清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭表示，此番反垄断监管部门的举措具有鲜明导向性，不仅明确了保护互联网经济健康发展需要优先保护市场有效竞争的原则立场，与数字经济全球治理方向一致，更旨在鼓励企业在商业模式、服务地域、消费层次或是客户群体等方面进行差异化竞争。

“我国在互联网领域不断加快反垄断监管步伐，也提升了反垄断执法机构技术以及法律理论水平。相信随着一系列反垄断执法案件落地，我国相关立法和执法将不断得到细化和完善，全面促进互联网平台企业创新发展、增强国际竞争力。”朱洪说。