实现“双碳”目标应稳步有序推进

经济发展的一般规律表明，碳减排曲线与地区产业结构、城市化率密切相关，也涉及到国家能源安全，实现能源高质量发展的底线要求。力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央作出的重大战略决策。我们更应该清醒地认识到，稳步推进实现“双碳”目标是一项综合性、跨领域的行动，它要求各领域政策的统一协调与配合，不能单就碳排放来谈碳减排。

碳达峰显然是最终实现碳中和的前提和基础，即我国承诺的到2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。然而，就当前而言，我国经济发展仍处于中高速增长阶段，面临着持续增长的能源需求、重型化产业结构以及高碳化能源结构带来的挑战。截至今年年中，化石能源仍然占我国一次能源消费比重的80%以上，经过多年努力，非化石能源占比刚刚超过15%。因此，发现碳达峰一方面要采取更加有力的措施控制化石能源消费，但治本之策则是转变能源发展方式，大力发展非化石能源，加快推动可再生能源发展；另一方面，还要全面推进重点领域绿色低碳行动和发展方式，大力发展低碳交通，积极发展绿色建筑，推动绿色低碳技术创新，推行绿色低碳生产生活方式等。

碳中和是一个较为清晰的远景目标，指人为排放量（化石燃料利用和土地利用）被人为努力（木材蓄积量、土壤有机碳、工程封存等）和自然过程（海洋吸收、侵蚀-沉积过程的碳埋藏等）所吸收。其本质是碳排放要保证生态环境平衡，实现人与自然和谐发展。按照现在的发展诉求，碳中和今后将大概率要落实到企业和项目上，这就意味着企业在生产运营中必须坚持绿色低碳循环的理念，从能源使用、办公消耗、员工出勤等多角度践行可持续发展理念。企业若仍缺乏低碳意识，不对自身碳资产进行合理有效管理，或不提前对生产技术进行低碳化改造，则会面临越来越严格的碳排放监管和日趋增加的碳成本，最终失去市场竞争力。

低碳产业链上下游企业，如风电、光伏材料生产研发、设备制造、发电输电等将因“双碳”目标的提出迎来发展的机遇期，从客观而言，也确实带来了新的投资机会。有研究预测，“双碳”目标未来会给中国带来70万亿元以上的绿色产业投资机会。

作为“双碳”目标重要一步棋的全国统一碳排放权交易市场日前已经正式启动，这引发了市场的高度关注。碳市场作为一种低成本减排的市场化政策工具，已经在全球范围内广泛运用。从我国碳排放权交易市场运作机制来看，2225家发电机构被首批纳入，碳配额初期以免费为主，配额比较宽松，以力求保持市场交易初期平稳运行。未来，随着石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业逐步纳入碳交易市场，以及个人投资者的参与，碳交易市场的活跃度预计会显著提升。碳排放权交易市场的配套体制机制也将逐步完善，并适时启动全国碳市场现货交易，最终发挥碳市场服务国家经济低碳转型、优化能源结构及资源配置、培育低碳投资者的良好作用。