中小微企业应“大有可为”

近日，中共中央政治局召开第二季度会议时，特别提及要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。随着新一轮科技革命的竞争博弈逐步加剧，以及提升产业链供应链稳定性和竞争力的要求日益迫切，“专精特新”中小企业的重要性逐渐彰显。

提高全要素生产率亟需优质中小企业

根据工信部此前公布的《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》， “专精特新”即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。其中，“小巨人”企业、制造业单项冠军和隐形冠军则是“专精特新”企业中的佼佼者，即专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握一定的技术、质量效益优的中小企业。

长期以来，一方面，中小企业的健康发展与经济环境表现紧密相关，其活跃程度更是经济发展的风向标和晴雨表；另一方面，中小企业在扩大就业、改善民生、促进创业创新方面有着重要价值，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。特别是，近年来我国面临日趋复杂严峻的国际环境，在夯实基础工业和迈向产业链中高端的进程中，大企业虽然是主力军，但同样不能忽视广大中小企业的特殊作用。倘若没有聚集在产业链上的中小企业做配套，科技型产品也最终难以突破。基于此，不断培育一批“专精特新”的中小企业并发挥他们的独特价值、进一步挖掘这类企业的发展潜力就显得更为迫切。

有关专家在此前接受《中国贸易报》记者采访时表示，当前全球化发展面临新形势和新挑战，广大中小企业在国际竞争中将扮演越来越重要的角色。特别是当前我国经济由高速转向高质量发展阶段，需要以提高全要素生产率来推动高质量发展，这就需要培育更多高质量的优质中小企业，发挥其在优化资源配置中的特殊价值。

记者注意到，为了支持这类企业发展，今年年初就有官方部门表示，中央财政中小企业发展专项资金将安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业加大创新投入，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”，与产业链上下游协作配套，促进数字化网络化智能化改造，通过工业设计促进提品质和创品牌等。

凝聚合力培育成长环境

事实上，国外许多发达国家长期以来都十分关注“专精特新”类型企业的发展，很多经验也都可以借鉴。例如，日本把在细分市场上占有率超过50%的产品称为“高利基产品”，拥有这样产品的企业被称为“高利基企业”。日本对高利基企业的支持政策始于20世纪90年代末，并且十分重视对高利基企业的认定和宣传。研究中韩贸易的有关专家此前向记者透露，韩国政府注重本国中小企业的跟进扶持，按照企业的类别成立相关部门，持续为中小企业提供纾困解难路径。

就我国而言，近几年我国在优化中小企业营商环境上持续发力。根据工信部数据显示，目前已培育三批4762家专精特新“小巨人”企业，五批596家“单项冠军”企业，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家。

在不久前国新办支持小微企业和个体工商户发展国务院政策例行吹风会上，工信部副部长王江平表示，工信部围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深化“放管服”改革，助企纾困和激发活力并举，细化实化财税、金融、社保等惠企政策，总体来看，小微企业经营环境正在持续改善，生产经营恢复企稳。

然而，记者也注意到，相比于大型企业，中小企业在人才、资金、技术等方面处于劣势，大多数处于价值链中低端，甚至部分企业长期在生存边缘挣扎。特别是近年来，国内要素成本上升、国际贸易环境恶化等不利因素增多，中小企业生产经营活动进一步承压，生存愈发艰难。

针对部分问题，工信部中小企业局局长梁志峰此前表示，中小企业量大面广，千差万别，解决小微企业融资难问题，需要发挥好科技的作用。对此，有业内人士表示，可以考虑建立“专精特新”中小企业生产运行监测机制，选择重点行业、关键环节企业，形成“行业龙头企业＋上下游企业”产业链图谱，并纳入监测范围，运用大数据、云计算等技术构建即时反馈机制，收集企业在生产运行中遇到的问题及其政策诉求。