浙江省贸促会协助企业抱团抗辩获成功（贸促特写）

9月8日，WTO保障措施委员会发布通报，海湾阿拉伯国家合作委员会（简称“海合会”）决定终止进口钢产品保障措施调查，不对涉案64个税号产品征收为期3年约16%的保障措施税。至此，历时两年的海合会钢产品保障措施案行业抗辩取得圆满结果。这是浙江省贸促会首次组织参与保障措施案件集体应对，抗辩成功后有效帮助300多家浙江钢产品出口企业保住了海湾7国市场，预计可为企业免除数亿元保障措施税，仅浙江某集团公司每年就可保住约千万元出口份额，3年累计可免除约500万元保障措施税。

据了解，保障措施是指WTO成员针对未可预见的急剧增加的进口，为补救国内产业因此所受的严重损害或严重损害的威胁而采取的进口限制措施。它是WTO允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段之一。在调查、确认了进口急剧增加、原因及后果，并履行通知与磋商义务后，进口成员即可采取提高关税、实行关税配额以及数量限制等保障措施。

浙江省贸促会法律事务部副部长朱凤玲在接受《中国贸易报》记者采访时介绍说，自2019年10月海合会立案调查以来，浙江省贸促会主动发挥自身独特优势，协调指导涉案企业抱团抗辩。“一开始，企业不愿意参加，如果没有企业愿意应诉，这个案子就失去了逆转机会。我们发挥地方贸促会联系企业的优势，针对我省企业应诉意愿低、应对能力弱、应诉成本高等现状，通过召开应诉协调会、精细化服务等方式，反复对涉案企业进行动员，促使重点涉案企业从最初的消极对待到后来的积极应诉。”朱凤玲回顾道。

成功说服企业应诉后，浙江省贸促会加强与重点地区天津、湖北贸促会的沟通合作，以中国国际商会的名义，代表全国行业企业集体应诉，并承担集体应诉相关费用，减轻了企业应诉成本。“这类案子专业性强，单个企业应诉费用很高、应诉能力不强、应诉效果也不及集体应诉好。贸促系统从专业角度和费用方面帮助企业解决实际困难后，企业顾虑明显减轻。”朱凤玲说。

即便解决了企业的后顾之忧，应诉和抗辩仍不轻松。在这一过程中，中国贸促会法律事务部、中国贸促会企业权益保护中心及其贸易救济专家团队给予了积极支持，搭建常态化指导平台，强化全过程跟踪服务，特别是在听证会发言、抗辩点选择论证、终裁评议等关键环节提供专业支持。通过各方近两年的努力，在初裁已取得删除部分税号的基础上继续抗辩，最终海合会部长委员会未批准调查机关征收保障措施税的终裁建议，案件实现反转性胜利。

经历了应诉成功，浙江省贸促会还对企业界提出很多忠告。

首先，企业自身境内外合规水平要过硬。如果企业合规有缺陷，就无法提供能说服调查官的证据。

其次，企业涉案后要勇敢应对。根据以往案例，应诉企业得到的结果比不应诉企业更好，所以企业在这方面应该更积极。

最后，企业遇到此类事情，可以向贸促会求助。“一些企业不知道贸促系统在经贸摩擦应对中能发挥这种独特作用，希望通过宣传让企业界对贸促会加深了解。”朱凤玲介绍说，“全国贸促系统是一个整体，在组织企业集体应诉（抗辩）时，不仅只是浙江企业加入，还可以借助全国贸促系统吸引各地企业加入，这样一来，参与应诉的企业更多更有代表性，对抗辩结果更有正面影响。再加上贸促会有外联优势，和很多国外商协会有长期友好合作关系，有些案件可以通过外联渠道进行境外沟通，联合国外商协会和境外下游企业进行抗辩。”