上海百余项新举措优化营商环境

上海市政府近日印发《上海市营商环境创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》），从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措，其中新增了“着力打造创新引领的营商环境高地”和“着力打造协同高效的营商环境合作示范区”两方面任务和体现地方特色的71项举措。

市场主体退出全面简易注销

上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源介绍，自2017年以来，上海瞄准最高标准、最好水平连续四年出台优化营商环境工作安排，稳步实施了584项改革举措。

相较于前4版，《实施方案》将更大力度保障市场主体发展活力。在市场环境方面，《实施方案》明确着力推进市场准入准营便利、资源要素平等获得、市场出清有序高效，维护公平竞争市场秩序。

在投资环境方面，《实施方案》明确要深化投资项目审批制度改革，优化全流程全领域审批管理服务。

在涉外营商环境方面，《实施方案》明确要完善外资外贸和扩大开放的相关制度安排，进一步提升上海对外商投资的吸引力。

在创新环境方面，《实施方案》强调要聚焦创新产业链融合，加强知识产权保护，营造良好人才创新生态环境，支持企业创新发展。

企业变更登记开通全程网办

《实施方案》对浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际商务区等战略功能区的营商环境建设提出了更高要求，鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改，发挥示范引领作用，打造营商环境制度高地。

一是支持浦东新区全方位先行先试。落实好浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化引领区实施方案，开展综合性改革试点。二是支持临港新片区高水平制度型开放。围绕“五自由一便利”为核心的制度框架，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。三是支持虹桥商务区建设高水平国际贸易营商环境。四是主动加强营商环境区域合作。主动推动长三角地区和试点六城市深度合作，共同打造高水平营商环境示范区。

《实施方案》还要求推动营商环境数字化转型，推动政府审批和管理服务更加智能化、精准化，进一步提升营商环境便利度，提升企业感受度。

在政务服务方面，《实施方案》聚焦企业开办变更、获得水电气、税费缴纳、不动产登记等高频事项，进一步优化办事流程。

在企业服务方面，《实施方案》提出通过技术和数据赋能，进一步优化企业服务体系。

运用大数据等赋能监管

随着优化营商环境改革不断深入，市场主体对政府部门的科学监管、高效监管、无感监管等要求进一步凸显。《实施方案》强调坚持宽进与严管相结合，在推进企业经营自主便利的同时，着力加强事中事后监管。深化推进“互联网+监管”，积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为监管赋能。

下一步，上海计划每年形成一批可复制推广的经验做法，为全国营商环境建设作出上海贡献。另外，上海力争用3至5年的时间，推动营商环境国际竞争力跃居世界前列，政府治理效能全面提升，市场活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。（查睿）