RCEP生效 建成连接国内国际双循环大桥

1月26日，商务部召开《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》（以下简称《指导意见》）专题新闻发布会。商务部国际司司长余本林说，RCEP生效，恰如建成了一座连接国内国际双循环的大桥，带来长远的市场机遇。

余本林介绍说，《指导意见》共涵盖30条内容，主要有三大特点：一是着眼高质量实施协定，对地方、企业有针对性对接协定各领域开放和规则提供全面指引；二是聚焦提质升级，以质量提升和标准合作，促进制造业升级和产业发展；三是突出公共服务作用，深入开展培训，高水平做好配套服务，帮助企业抓住机遇，实现更好发展。

“RCEP作为全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，其生效实施将为中国制造业发展带来重大机遇，成为中国制造业向中高端迈进的重要契机。”工业和信息化部运行局局长罗俊杰说，RCEP的总人口、GDP、出口规模均占全球总量约30%，RCEP协定可以更好地促进中国制造业融入RCEP大市场，提升中国产业国际竞争力。

企业如何抓住RCEP带来的机遇？商务部提出了以下建议。

一是尽快熟悉RCEP各国关税优惠承诺，抢抓区域贸易高度便利化机遇，扩大优势产品出口和优质商品进口。企业要根据自身经营发展方向，认真研究我国与RCEP成员国间的国别关税减让情况，因国施策、扬长补短，着力扩大重点产品的进出口。

二是要吃透用好原产地累积规则，深度参与区域产业链供应链。企业要充分认识RCEP原产地区域累积规则的商业价值，用好RCEP原产享惠门槛更低的优势，积极扩大中间产品生产规模，吸引更多有竞争力的投资者开展合作，积极参与本地区产业链供应链的重构，将企业生产和服务推向价值链的高端。

三是努力挖掘服务业和投资扩大开放带来的商机。RCEP服务贸易和投资承诺开放力度大、透明度高，企业海外投资和提供跨境服务时将获得更强有力的保障。企业要抓住RCEP成员国开放的机遇，结合自身优势和特点，推动设计研发、物流、贸易融资等服务业发展，推动制造业和高端服务业融合发展，提升在价值链中的地位。

四是要借助RCEP完善营商环境带来的利好，增强国际合作和竞争的本领。RCEP达成了一套全面提升区域营商环境的高水平规则，在知识产权、竞争政策等领域提供了制度保障和良好的政策环境。企业要积极行动，在“走出去”中“测水温”，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，在更广阔的国际环境中参与竞争，提升产品质量，提高企业的国际化经营能力和水平，实现高质量发展。

五是提高竞争意识，妥善应对挑战。企业要认识到，RCEP更高水平开放在为企业带来机遇的同时，也为部分行业和部分企业带来竞争压力和风险挑战。

根据中国海关统计，截至1月25日，我国出口企业申领原产地证书和开具原产地声明共24695份，货值92.5亿元，主要商品为贱金属、化工品、黄酒、鞋靴等。267票RCEP项下进口货物顺利通关，货值4.6亿元，主要享惠商品为贱金属、化工品、润滑油等。

《指导意见》提出海关要实施经核准出口商制度，指导企业用足用好原产地声明，帮助企业解决享惠受阻问题。“目前，《经核准出口商管理办法》已经实施，其对标国际最高标准，明确了经核准出口商定义及条件，规范了经核准出口商申请、审核程序，并对事后监管做出了明确要求。经核准出口商可以自行出具原产地声明，无需申领原产地证书，为企业出口提供了极大便利。截至1月25日，认定经核准出口商107家，自主出具原产地声明306份，货值1.3亿元。”海关总署关税司副司长邸杰说。

“在中国制造业享受RCEP红利的同时，相关产业和企业也面临来自RCEP的更高标准、更严规则和更强竞争。”罗俊杰表示，我们将面临RCEP成员国更加激烈的竞争。东盟、日本、韩国等成员国也直接享受RCEP协定中关税减让和原产地累积规则带来的好处。中国部分中高端产业也将受到来自日韩产品的竞争，一些优势产业也将面临来自东盟的贸易竞争。同时，RCEP协定将进一步降低区域内投资壁垒，加快资源整合，吸引中国相关产业向东盟国家扩大布局，中国中西部地区也应加大综合配套能力，积极承接产业转移。中国与RCEP成员国的贸易往来将愈加紧密，我国企业在积极扩大进出口的同时，也要妥善应对贸易摩擦。