贸促会指导企业借助RCEP做好关税筹划

南京市进出口商会和南京国际商会近日共同举办RCEP货物贸易企业利用指南系列课程，帮助从事进出口货物贸易的企业利用RCEP协定做好关税筹划，享受关税减免。

“相比中国—东盟自贸协定，我国企业如果利用RCEP协定将更容易满足原产地规则。”中国贸促会主任签证师、中国贸促会FTA工作组组长、南京市贸促会法律部部长邹锐锐在第一期课程上表示，从原材料的采购方向和采购来源来说，RCEP协定对所有成员国生效和将允许多达15个成员国的延长材料进行累积，而中国—东盟自贸协定最多允许11个成员国的原产材料进行累积。邹锐锐提醒，除了在我国本土进行采购以外，企业还可以在日本、澳大利亚、新西兰、韩国采购，尤其对于某些产业来说，以上国家也是重要的原材料和中间产品的供应地。

邹锐锐认为，除了进口关税的减免和物流交付周期和成本的减少，RCEP对企业的价值主要体现在更强的生产灵活性和统一的原产地规则。他举例中国某茶饮料生产商，采用中国原产茶叶、澳大利亚原产固体乳、越南原产茶叶、马来西亚原产白糖和韩国原产包装材料，要将产品出口到新加坡、韩国、日本及澳大利亚。如果不利用RCEP，该生产商就只能通过中国与澳大利亚、中国与东盟、中国与韩国之间的自贸协定原产地规则以及中华人民共和国非优惠原产地规则安排出口。

“不同的自贸协定就意味着该茶饮料生产商需要遵守不同的原产地规则，从生产的角度来说并不科学。”邹锐锐解释说，企业生产的茶饮料都是固定的，但是同一个产品卖到不同的国家，对于原材料的供应和采购可能会提出不同的要求。比如，茶饮料销售到日本，而在RCEP之前我国和日本没有任何的自由贸易协定，所以只能适用中华人民共和国非优惠的原产地规则。产品销售到澳大利亚适用中国与澳大利亚之间的自贸协定原产地规则，在此原产地规则下，采用的越南、马来西亚、韩国的原材料都将被认定为进口的原材料，生产商必须再次调整生产线才能够满足该原产地规则。仅在这个案例里面，企业就有三套原产地规则要同时遵守。反观RCEP，“我国企业在RCEP成员国采购的材料不会被认定是进口的原材料，可以较为容易地满足原产地规则。同时，统一的原产地规则意味着企业的生产线不需要针对各个国家进行特定调整，生产商在未来生产中的灵活性将大大增强，从供应链的角度来说会直接带来生产成本的降低。”邹锐锐解释道。

谈到企业如何从RCEP中获益并成功节税，邹锐锐认为有五方面可以注意。第一，发货的最终生产国和进口国必须是RCEP成员国。第二，发货需具备满足RCEP协定原产地规则的能力，预期能够享受的关税减让须超过满足原产地规则所付出的成本。针对这一点，邹锐锐提醒，如果为了满足原产地规则需要改变货物的生产流程和方式，或付出了过高的成本还不足以涵盖能够得到的关税减让，建议企业不要做出这种商业选择。第三，企业须合理分配内部资源、设计工作流程以满足原产地规则。“在公司内部或者当前的商业模式下，判断货物是否满足原产地规则，向签证机构提供单据、材料文件方面的证明，同时可能还要研究产品的供应链，包括联系生产厂家、供应商，获取各种能够证明产品原产地的各种信息。”邹锐锐提示，企业须掌握原产地规则、准备货物申请关税减免所必须的原产地证明、企业供应链所有相关各方信息并及时地提供信息。第四，要在公司内控制度设置文件记录保存制度，各种合理证明原产地资格有关文件的保存时效不能够低于三年。第五，企业还要有能力应对可能进行的海关审计和核查。此外，他还提醒企业要随时关注供应链各种因素的变化，定期对供应链进行监控，确保供应链结构能够持续满足RCEP原产地规则。