积极探索推动体育争议解决创新和发展

2月18日，贸仲直播间“冬奥在身边”之漫谈体育争议解决系列活动第四期“体育争议解决中的惩罚措施”在北京举行。

“目前，在解决体育争议时除了适用的实体法，还要考虑单项联合会的相关规则。”国际排球联合会审判庭法官、天达共和律师事务所律师宫晓燕表示，以国际篮联仲裁庭（BAT）为例，BAT规定适用公允善良原则，由仲裁员适用公平、正义的一般规则，不适用任何特别的国家或国际法。如果当事人双方达成一致，也可以排除适用公允善良原则而适用当事人约定的法律。如果当事人没有约定法律，仲裁员将适用其认为合适的法律。国际体育仲裁院在上诉程序中，根据适用的法规进行仲裁，并以当事人选择的法律作为补充。如当事人未做选择，则适用作出被上诉决定的联合会、协会或体育机构住所地国家的法律或仲裁小组认为合适的法律作为补充。

一般来说，体育争议中体育组织对运动员作出纪律处罚，主要原因包括违反竞赛规则、涉及道德行为、腐败以及违反忠诚义务等。其中，违反竞赛规则比较常见，在赛场上经常发生，比如没有服从裁判指令、多次违规等。

“在涉及道德方面，最常见的是种族歧视。”宫晓燕举例说，2015年2月27日，罗马队赴费耶诺德客场对战鹿特丹队。比赛第38分钟，看台上突然飞下一只巨大的塑料香蕉，如此强烈的种族歧视行为针对的正是罗马队中的球员。事后欧足联启动纪律处罚，认定鹿特丹球迷违反了欧足联相关规则，鹿特丹俱乐部要对其支持者的行为负责。鹿特丹俱乐部对处罚决定不服，随即向国际体育仲裁法庭（CAS）提起上诉，但最后CAS支持了欧足联的处罚，对其进行5万欧元的罚款。同时还规定，未来3年如果还出现违反规定的种族歧视行为，那么俱乐部将不得不闭门比赛。

在违反忠诚义务方面，宫晓燕举例说，国际足联曾认定哈亚图违反了国际足联道德准则第15条第一款忠诚义务的规定，他被禁止一年内参加任何与足球有关的活动，并被处以3万瑞士法郎的罚款。

《中华人民共和国体育法（修订草案）》规定：“运动员、教练员、裁判员违反本法规定，有违反体育道德，弄虚作假、营私舞弊等行为的，由体育社会组织按照有关规定给予处罚；情节严重、社会影响恶劣的，由县级以上体育行政部门纳入限制、禁止参加体育活动名单；有违法所得的没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款。”

“以中国足协为例，处罚主要有罚款、警告和资格处罚。”北京市法学会体育法学与奥林匹克法律事务研究会秘书长、中国反兴奋剂中心听证委员会委员董双全介绍说，在2018年8月4日中超第16轮长春亚泰对阵上海绿地申花的比赛中，亚泰球员张力与申花球员登巴巴发生激烈冲突。当年8月10日，中国足协以“干扰比赛正常秩序，引起场面混乱，造成恶劣社会影响”为依据，对张力作出了停赛6场、罚款4.2万元的处罚。

此前，贸仲还举办了3期体育争议解决直播活动，引起了业内同行的高度关注。在系列直播活动圆满收官之际，中国国际经济贸易仲裁委员会秘书长王承杰表示，体育仲裁作为体育竞技特殊的争议解决方式，需要高素质专业化的争议解决专家人才，贸仲将不断培养拥有高水平高素质的涉外体育法治专业人才，分享涉外仲裁经验，积极探索和推动体育争议解决创新和发展，为我国国际体育法治建设发挥更大作用。