继续积极的财政政策要注重精准、可持续

在近日举行的国务院新闻办新闻发布会上，财政部部长刘昆表示，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，完成收入预算。一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。

“2021年，我们强化跨周期调节，加大资金统筹力度，保持必要的财政支出规模，推动经济运行保持在合理区间。”刘昆表示，新增地方政府专项债券3.65万亿元，根据经济形势变化合理把握节奏，较好发挥了稳增长、补短板作用。精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展。推动财政资金直达机制常态化并扩大范围，2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。

在支持科技自立自强方面，刘昆介绍，2021年，全国科学技术支出0.97万亿元，同比增长7.2%，有力支持集成电路、新能源汽车等产业发展和关键核心技术攻关。同时，创新完善政策机制，改革完善中央财政科研经费管理，出台新的税费优惠政策，启动专精特新中小企业奖补政策，支持实行“揭榜挂帅”机制等，激发科研人员和企业创新创造活力。

财政部副部长余蔚平表示，中小微企业是国民经济和社会发展的重要力量，在扩大就业、促进技术创新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。受新冠肺炎疫情的影响，一些中小企业生产经营面临困难。2021年财政部按照党中央、国务院决策部署，出台一系列纾困发展政策，帮助中小企业恢复元气、更好发展。

例如，在支持“专精特新”高质量行动方面，2018—2022年，中央财政安排约90亿元，推动中小企业双创升级。2021年，启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金，实现了“小巨人”企业全国覆盖。目前，已上市的“小巨人”企业是300余家，近两年平均营业收入增速和净利润平均增速超过25%，是全部上市公司均值的两倍左右。

刘昆表示，今年积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，是党中央、国务院统筹国内外形势作出的重大决策部署，贯穿了新发展理念的要求，也体现了稳字当头、稳中求进的工作总基调。如注重精准，就是要聚焦制造业高质量发展、聚焦中小微企业纾困、聚焦科技创新，实施新的更大力度减税降费；进一步优化财政支出结构，落实过紧日子要求，同时加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。

此外，刘昆表示，政策发力适当靠前，推动经济持续健康发展和社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。财政政策适当靠前发力实际上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出台政策、早落地见效。“在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。同时，保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家‘十四五’规划重大项目，提高支出精准度，不撒‘胡椒面’。”