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2022年2月24日 星期    返回版面目录

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完善关键信息基础设施是网络安全制胜关键

来源:中国贸易报  

数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入经济、政治、文化、社 会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。日前,公安部第三研究所网络安全法律研究中心与360法务中心共同发布的《全球网络安全政策法律发展年度报告(2021)》(以下简称《报告》)强调,统筹“安全和发展”两件大事仍将是各国网络安全政策法律的主旋律,各国将继续推进并细化数据安全等方面的配套法规和标准。同时,对新技术新应用的伦理思考、如何广泛布局、合法应用、责任承担等问题也将成为各国争夺竞争优势必须考虑的政策法律内容。

针对关键信息基础设施安全问题,《报告》表示,“随着数字经济的不断推进,现实社会和网络社会高度交织融合,国家安全对关键信息基础设施高度依赖。完善关键信息基础设施保护法律体系,全面提升关键信息基础设施安全保护意识、保障能力和水平,已经成为网络安全博弈的制胜关键。”

近年来,欧盟高度重视欧盟整体层面的网络攻击防御和复原能力。欧洲议会《关于欧盟数字十年网络安全战略的决议》重申为欧盟关键基础设施建立新的、强大的安全框架的重要性。呼吁成员国和委员会进一步加强网络防御合作,研究最先进的网络防御能力。澳大利亚内政部发布《勒索软件行动计划》,表示澳大利亚政府不允许个人或组织向网络罪犯支付赎金。澳大利亚还持续推动《2021 年安全立法修正案(关键基础设施)法》,扩展关键基础设施保护义务主体,引入额外的积极的安全保护义务,同时为应对重大网络攻击,允许政府向相关实体提供援助。

中国同样高度重视关键信息基础设施安全保护,在一系列政策文件中强调关键信息基础设施安全保护的重要性,并通过相关配套法规、规范性文件等予以完善。历时五年制定的《关键信息基础设施安全保护条例》去年正式施行,通过优化监管体制、调整识别规则、强化安全要求,并明确关键信息基础设施安全漏洞探测活动的严格要求,为后续贯彻落实关键信息基础设施安全保护工作提供指引。

同时,《报告》预测,未来全球网络安全政策立法将呈现七大态势。一是数字经济时代背景下国际博弈态势加剧;二是数据权属与合法使用问题将持续“测试”政策法律边界;三是关键信息基础设施保护与重要数据治理持续强化;四是“责任承担”成为算法治理破题之举;五是数字素养与技能提高成为各国政策法律的重要关切;六是新应用与既有技术的融合应用将考验现有法律的弹性;七是量子计算、脑机接口等领域将进入法律规制视野。

其中,数字素养与技能提高是网络安全法规中的较新领域。针对“数字素养与技能提高成为各国政策法律的重要关切”这一趋势,《报告》指出,公民数字素养的提高不仅能够帮助缩小数字鸿沟,还能够增强数字道德规范,构建文明的网络空间。未来三到五年是数字化转型的关键时刻,提高数字素养与技能能够为各国的数字经济发展注入强大动力,会持续成为各国网络安全政策法律的重要内容。结合新技术新应用的发展,各国的数字素养与技能相关政策法律,除了关注全民数字生活、数字学习、网络文明、网络道德等之外,可能会具体结合技术类型,着力培养“高、精、尖”的数字技术人才,加快建立人才资源竞争优势。(穆青风)

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