站在新的历史方位，全力推进长三角G60科创走廊国家战略重要平台建设

编者按：党的十八大以来，松江区学深悟透习近平经济思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新是第一动力，在从要素聚变到“科创蝶变”的经济发展和城市治理进程中，进行动能转换，打好突破“卡脖子”技术攻坚战，加大企业研发投入补助，高质量建设长三角G60科创走廊策源地，实现了脱胎换骨的转型跃升。在大上海疫情保卫战的大战大考中，交出了令人满意的答卷，快速汇聚起持续创造“十四五”高质量发展新奇迹的强劲动能和战略势能。在党的二十大召开之际，记者就相关话题专访了中共上海市松江区委书记程向民。

嘉宾简介：程向民，男，汉族，1964年7月出生，籍贯安徽。现任推进G60科创走廊建设专责小组副组长、长三角G60科创走廊联席会议执行主席、中共上海市松江区委书记，党的二十大代表，在职研究生，管理学博士；1981年参加工作，1986年5月加入中国共产党。从2003年起，程向民历任上海市闵行区政府副区长、党组成员兼区委政法委副书记，上海市普陀区委副书记、代区长、普陀区区长等职。

程向民任职松江区委书记后，以习近平总书记在上海工作期间视察松江时的重要指示为依归和指针，极大地推动了松江经济社会的全面高质量发展，获得各界的一致肯定。2021年，中央组织部授予程向民全国优秀县委书记称号。在工作中，他党性坚强，坚持为人民服务的理念一以贯之，他高屋建瓴，勇于破解科技创新和在地产业融合发展的难题；在上海疫情保卫战中，他不辞劳苦，以自己的艰辛换百姓的安康，带领全区干群取得抗疫胜利的阶段性成果。

松江区位于上海市西南部、黄浦江上游，被誉为“上海之根、沪上之巅、浦江之首、花园之城、大学之府、制造重镇、科创走廊、旅游胜地”。全区总面积604.64平方公里，常住人口191万人，实有人口230万人，现有市场主体22.9万户，建有包括7所高校的全国最大大学城，是上海高端制造业主阵地和科创中心重要承载区。

党的十八大以来，松江区学深悟透习近平经济思想，深入贯彻新发展理念，坚持创新是第一动力，在十年间进行动能转换，高质量建设长三角G60科创走廊策源地，实现了脱胎换骨的转型跃升。

松江区委书记程向民一直铭记2007年习近平总书记在松江调研时的指示：统筹城乡发展，经济是基础。要大力发展先进制造业，大力发展生产性服务业，推动与长三角周边城市的分工合作，不断提升产业能级和水平，促进经济又好又快发展，为统筹城乡发展提供有力经济支撑。

他在工作中反复强调，习近平总书记在上海工作期间视察松江时作出的重要指示，是我们开启长三角G60科创走廊创业之路的初心所在，是新时代松江高质量发展的“指路明灯”，是全区上下接续奋斗、再创奇迹的动力源泉。

多年来，松江区沿着总书记指引的方向勇毅前行，始终胸怀“国之大者”，坚持科技和制度创新双轮驱动，开辟出长三角G60科创走廊创新之路，从秉持新发展理念的基层生动实践上升为国家战略重要平台。

资料显示，2016年后，松江沿G60高速公路松江段两侧，依托制造业基础和大学城资源，启动G60科创走廊建设，更进一步明确了通过科创驱动，实现“松江制造”迈向“松江创造”的发展路径。松江向科创要动力、向规划要品质、向存量要空间、向质量要效益。“十三五”实现跨越式高质量发展，地区生产总值绝对量年均增长10.5%，地方财政收入年均增幅12.4%，制造业税收替代房地产占主导地位，区域经济结构深度优化。

1“科创蝶变”的松江经验

程向民介绍，过去，松江区外向型经济占主导地位，区内一家电子信息代工企业贡献了全区一半的工业产值，但是，企业自身研发、销售“两头在外”，利润被挤占的根源是自主创新能力不足。

习近平总书记指出，创新主动权、发展主动权必须牢牢掌握在自己手中。在从要素聚变到“科创蝶变”的经济发展新进程中，松江区将习总书记的指示牢牢铭记在心，着眼高水平科技自立自强，打好突破“卡脖子”技术攻坚战，把科创驱动作为长三角G60科创走廊高质量发展的根本命脉，瞄准集成电路、脑科学和生物医药、人工智能等前沿领域，选取39个“卡脖子”工程和颠覆性技术作为重点突破方向，加大企业研发投入补助。

松江培育的一家IC级大硅片企业，近年来计划新建的一条生产线，将打破长期以来美、日、韩等发达国家的技术封锁和市场垄断。然而，突如其来的新冠肺炎疫情，加之美国对中国先进技术及装备的管制收紧，让公司一筹莫展。

为此，松江区召集300多次协调会，帮助企业解决了股权变更、设备采购资金等一系列问题。目前，企业自主研发的450毫米大硅片打破了国外大尺寸硅片制造技术的垄断，300毫米大硅片已经获得全球前20大晶圆厂中18家的量产订单。

同时，松江区加强资源聚集和先期培育，大力招引科研机构来松共建重大创新平台、新型研发机构等，争取国家重大改革、重大平台、重大项目在松江先行先试、落地落实。现已集聚G60脑智科创基地、中科院上海植物逆境生物学研究中心、航空测控技术研究所等高水平重大科技创新平台，腾讯科恩实验室、优图实验室等全球顶尖数字研究室，长三角石墨烯常温高导新材料应用研究中心即将落户松江。这些重大科研平台将与松江的先进制造业产业集群、松江大学城高校等形成合力，从要素聚变上升到“科创蝶变”。

与此同时，松江区建立“卡脖子”技术联合攻关机制，做实G60创新研究中心，成立并实体化运作G60知识产权保护协作中心，推动高新技术企业互认，科技成果拍卖常态化，让科创要素自由流动。

目前，松江全社会研究与试验发展（R&D）投入强度由“十二五”末的3.58%上升到5.35%，拥有69家国家级专精特新“小巨人”企业，653家市级专精特新企业，总数位列全市第二。市级以上专精特新企业中，有230家在细分市场领域名列全国前三，占总数的36%；其中有102家在细分市场占有率排名国内第一，占比达15.86%。

2 产业链和创新链的“互生共长”

习近平总书记指出，要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。程向民在工作实践中，将总书记的指示作为松江区推进产业链创新链融合发展，创新驱动发展的不二法门。

为此，松江区根据产业发展基础，形成“一廊九区”产业地图，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等“6+X”战略性新兴产业，以产业链头部企业为引领，以商引商，吸引全球产业链、供应链上下游企业等企业入驻。

“精准招商”策略，带来了累累硕果。如今，区内已拥有集成电路领域，超硅、豪威、新阳、移远通信等重点企业121家；生物医药领域，昊海生科、复宏汉霖、同联制药等企业2952家。在卫星互联网领域，松江区推进总投资超300亿元的“G60星链”计划，初步建成长三角首个卫星制造“灯塔工厂”，打造低轨道、高通量多媒体卫星网络产业集群，成功发射“松江号”“G60号”等实验卫星并组网，成为全球三大卫星互联网之一深化与中国商飞、中芯国际、腾讯长三角AI先进计算中心等头部企业产业链供应链合作，推动形成龙头带动、区域配套、集群落地的良好态势。

与此同时，松江区强化产业链跨区域延伸，形成长三角G60科创走廊“1+7+N”产业联盟体系，建立产业联盟16个。

3 改革辟路，“引力场”效应不断显现

习近平总书记指出，科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。按照总书记指示，松江区坚持改革辟路，着力破除深层次体制机制障碍，打造国际一流的营商环境，不断降低制度性交易成本。

一是打造充满活力的产业创新生态。松江区聚焦基金云、创新主体云、互联网云“三朵云”，推动多层次资本市场服务实体经济创新发展，为企业发展提供全生命周期的融资服务。设立G60产业基金，“双创债”“批次包”“园区贷”等金融创新产品，构建全方位、多层次金融服务体系。

二是打造高效便捷的政务服务生态。松江区坚持全面从严治党，构建亲清政商关系，开展“清风护航G60”专项行动，建立营商环境“护航员”制度，对企业轻微违规“多开整改单、少开处罚单”，提高执法“精度”和“温度”；对在执法和审批过程中“吃拿卡要”行为依法从严处理；率先建立长三角G60科创走廊“一网通办”机制，发出全国第一张跨省异地办理的工商登记执照，被国务院列为长三角政务服务“一网通办”首批试点。

三是打造众人青睐的人才发展生态。松江区先后出台并深化落实人才“1+10”政策、九城市互认互通人才18条等政策，面向九座城市高效配置人才资源，筹措推出人才公寓1.3万套。

现今，松江区作为G60科创走廊策源地，吸引了越来越多的先进制造业头部企业和科创企业落户，这些企业又进一步带动了产业链的集聚，加快了产业链、创新链、供应链、人才链、资金链的深入融合，形成了良性循环态势，越来越多的国内外优秀人才选择在松江新城就业安家。2021年松江新城应届硕士毕业生落户人数占5个新城总量的42%；今年以来,留学生落户松江人数比去年全年增长337%。

全区现有院士专家工作站64家，总量位列全市第三；累计引进院士专家250名，其中院士25名，专家225名；近两年来院士（专家）工作站累计与企业开展项目合作123项，合作金额超过2.75亿元，产生科技成果100余项，申请发明专利173项。

在谈及区域一体化过程中，会不会担心资源外溢和同质竞争问题时，程向民给出的答案是：依托交通大通道带来区域一体化的“同城效应”，这种效应是互利共赢的，而不是一种零和博弈，“同城效应”不是“同城内卷”。

从G60科创走廊的发展实践来看，九座城市之间实现了区域经济优势互补、合作共赢，GDP总量从占全国1/16上升到1/15，地方财政收入占全国比重从1/15上升到1/12。一廊九城在产业链、创新链、供应链、人才链等领域要素禀赋优势互补，产生的市场竞争力是地缘经济规律的体现，也是长三角一体化高质量发展的必然趋势。

在市场化、法治化的环境中，创新要素一定会流向它最适宜的地方，就像血液流向心脏一样。对松江区未来发展蓝图，程向民如此勾画：松江要在长三角高质量一体化发展过程中，不断强化自己的城市功能，从而成为那个心脏。

如今，长三角16个城市都在松江建设了科创飞地，松江策源地的“心脏”功能正在不断增强，“引力场”效应正在不断显现。

4 “三先走廊”引领高质量发展

2022年8月24日，松江区召开了六届区委三次全会，会议审议通过了《中共上海市松江区委关于牢记嘱托、砥砺奋进、进一步推动长三角G60科创走廊更高质量一体化发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，到2025年将基本建成“三先”示范走廊，成为具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地，不断创造“科创、人文、生态”现代化新松江高质量发展新奇迹。

在程向民的设想中，未来的松江新城，是高铁时代“站城一体”与“四网融合”的枢纽之城。将践行“人民城市”重要理念，持续导入高品质文化、教育、卫生资源。

程向民形象地比喻，汽车领域有个术语，叫“涡轮增压”，就是通过增大进气压力，提高发动机进气密度，从而提升功率。而辐射长三角的松江枢纽就如同是那个涡轮，能激发“增压效应”，放大高铁时代“同城效应”，提升城市能级。随着松江枢纽2024年建成，松江对于各类资源的配置将不再局限于一城一池，而是能够聚天下英才而用之。

为此，松江区将进一步打好“G60科创走廊、松江新城、松江枢纽”三张牌，增强战略谋划的落地能力，让更多“千里马”竞相奔腾于长三角G60科创走廊。

一是长三角G60科创走廊国家战略重要平台建设成就进一步彰显新发展理念的真理伟力。今年4月，《科技创新与产业发展深度融合的鲜活样本——长三角G60科创走廊策源地实践与启示》在《习近平经济思想研究》创刊号上刊载,系全国唯一的地方党委政府贯彻落实新发展理念的经验推介；6月，松江再次被国务院作为落实有关重大政策措施，真抓实干成效明显地方，予以通报激励。

二是大上海疫情保卫战松江战役实现“两手抓、两手硬、两手赢”。今年以来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，松江区按照“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的要求，实现了率先动态清零、率先复工复产、率先高质量发展“三个率先”，以高质量发展的新成效，展现了牢记嘱托、砥砺奋进的政治自觉。

在具体工作实践中，松江区一方面，坚决打赢“动态清零”政治仗，于5月1日成为全市首批实现社会面基本清零的六个区之一；5月16日率先恢复机动车出行，取得上海攻坚战的重大胜利，实现与松江社会面同步清零；国家副总理孙春兰、市委书记李强、市长龚正多次视察松江抗疫工作并给予了充分肯定，各项工作得到国务院联防联控机制指导组和市委工作组充分肯定。

另一方面，有序推进复工复产，重大工程项目一刻不停抓紧建设，先进制造业龙头企业广达于4月16日率先复工复产，及时稳住了1200亿元的国际订单和数以千亿计的上下游产业链；8月份单月产值达206.27亿元，同比增长84%；1-8月实现产值1112.51亿元，同比增长18.4%。

今年1-8月，松江区实现规模以上工业产值2902.31亿元，稳居全市第二；规上工业企业数跃居全市第一。战新产业占规上工业比重达67.4%。地方财政收入163.73亿元，总量位居全市第六。合同外资增长9.8%，已完成全年指标，到位资金增长45.2%，超过去年全年水平。进出口额达2459亿元，增幅15.2%。

令人欣慰的是，在从要素聚变到“科创蝶变”的经济发展进程中，松江区高质量经济发展的新领域新赛道不断开辟。人工智能、新能源汽车、工业互联网、卫星互联网、商密和信创产业等新兴技术加快投产应用。

如今，松江区与长三角周边城市的分工合作不断加强，产业能级和水平不断提升。

展望未来，程向民信心满满。他深有感触地说，实践证明，只要我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，沿着习近平总书记指引的方向不懈奋斗，就一定能够战胜各种艰难困苦、办成各种大事难事。迈上实现第二个百年奋斗目标的新征程，松江将咬定青山不放松，聚焦实体经济和先进制造业发展，不断强化长三角G60科创走廊创新策源功能，服务高水平科技自立自强和国家战略科技力量发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献力量！