携手向未来 中日韩合作不断深入

今年是中日邦交正常化五十周年和中韩建交三十周年。在百年变局正深刻演变，各国面临的共同挑战正在上升之际，中日韩作为东北亚地区的重要国家，提升合作水平，发展面向未来、互利共赢的合作关系，对促进各自国家发展、维护好本地区安全与和平、推动世界经济复苏都具有重要意义。

合作取得积极成果

“1999年，为应对亚洲金融危机带来的挑战，中日韩三国领导人在马尼拉东亚合作领导人系列会议期间举行非正式会晤，由此栽下中日韩合作的幼苗。20多年后，经过三国的共同培育，中日韩合作已然成长为一棵枝繁叶茂的大树。”辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋在接受《中国贸易报》记者采访时表示，中日韩建立了以领导人会议为中心、21个部长级会议为主体、中日韩合作秘书处等为支撑的全方位合作体系。中日韩合作已涵盖经贸、交通、信息、海关、环境、科技、农林等多领域。

经贸合作是中日韩关系的“压舱石”。中日韩合作机制建立20多年来，中日韩互为重要经贸合作伙伴，2021年，三国间经贸额超过8000亿美元。专家普遍表示，这是中国经济快速发展、三国合作不断升级、共同利益持续扩大的必然结果，得益于三国产业链紧密相连、经济结构高度互补，也得益于三国积极推进区域经济一体化，共同致力于参与全球化进程。

陈洋表示，基于中日韩不断紧密的经贸联系，三国领导人在2012年签署了中日韩《关于促进、便利和保护投资的协定》，该协定作为中日韩在经济领域合作的第一个法律性框架，为三国间建立自由、公平、透明的贸易和投资环境奠定了基础，并且也为《中日韩自由贸易协定》提供了重要基础，该协定已于2014年5月生效。

值得注意的是，中日韩三国近年来在体育领域的合作也较为突出。2016年，第一届中日韩体育部长会议在韩国举行，三国通过加强体育领域的交流与合作，增进了彼此间的了解。

成为多边合作坚定捍卫者

“在2018年5月举行的第七次中日韩领导人会议上，三国一致同意开启‘中日韩+X’的合作模式，这不仅为中日韩合作开启了新篇章，使三国合作提质升级，也在一定程度上将中日韩三国更加紧密地捆绑在了一起。”陈洋表示，在近年来单边主义、贸易保护主义不断抬头的背景下，中日韩三国成为多边主义和自由贸易的坚定捍卫者，特别是为达成RCEP做出了积极贡献。

RCEP是首个将中国、日本、韩国一并囊括进来的贸易协定，当前对中日韩生效均已半年有余。生效后首月，日本对中国出口较上年同期增长37.5%，双边货物进出口额同比增长12.6%；今年上半年，中韩双边贸易额达1842.5亿美元，同比增长9.4%。

货物贸易领域的关税减让是RCEP协议中的最大亮点。各成员国之间90%的商品贸易最终要实现零关税，分为立即降至零关税和10年内降至零关税两种安排。中国对日本最终免关税的产品比例将从现有的8%上升至86%，日本对中国产品的免关税比例也将达到86%；日韩贸易中，日本对韩国出口的免税商品比例也将从原有的19%上升至92%；而中韩之间本就有FTA，但是RCEP在产品类别上有很大的突破，例如中国出口到韩国的鹿茸就实现了零关税，韩国出口到中国的纺织品和不锈钢实现了零关税。“这是一个巨大变化，RCEP将有力推动中日韩之间的贸易升温，强化三国间经济联系，促进彼此贸易与经济增长。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员李天国表示。

陈洋表示，伴随RCEP的生效，中日韩在机械装备、电子信息和化工等诸多领域产品也会相互逐步降低关税，中日韩三国企业可以通过扩大在彼此国家的直接投资，来促进产业的创新和生产率的提升等。

利好中日韩自贸区谈判

在RCEP生效的背景下，启动于2012年的中日韩自贸区谈判仍在进行中，迄今为止已谈判了16轮。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，“好谈的”已被中韩自贸协议和RCEP谈完，剩下的大多是“难啃的骨头”，难度主要体现在“开放度”上，中国、日本或韩国并非只有谈判部门在发力就能成功，还要产业部门点头。“除了三方内部原因外，域外因素也在施加影响。”

陈洋表示，自贸区谈判涉及方方面面的利益，中日韩三国在一些具体领域，如金融、农业、数字信息等方面的开放度问题上还存在一定的分歧，而这些分歧不仅是由国家发展程度所导致，也包含了不同利益群体的影响。正因如此，才导致中日韩自贸区的谈判进展缓慢。

业内专家表示，当前RCEP已经将中日韩三国的市场连接起来，起到自由了贸易协定的作用，在关税减让、市场准入、区域供应链调整等方面实现了突破，这将会为三国自由贸易协定谈判带来更加积极的影响。

此外，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中国打造高水平、制度型开放格局为建设中日韩自贸区提供重大利好。特别是中国政府已正式申请加入CPTPP，韩国也已启动加入CPTPP的程序，这将为中日韩开展RCEP基础上的高水平经贸合作提供重要条件。