贯彻二十大精神 奋力开创法治中国建设新局面

今年10月，世界的目光聚焦北京。中共二十大的召开，为国家发展、时代发展的法治之路指明了方向。

二十大报告指出，社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。

其中，在外贸方面，强调合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在此背景下，网络安全这一全球性话题得到了有效推进。2022年，多项相关政策法规逐步落地，标志着我国网络安全治理领域正式进入强监管时代。

今年1月，《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”市场监管现代化规划》《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》纷纷出台，均强调完善数字经济治理体系，明确延续了去年的监管导向。

2月以来，《网络安全审查办法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《数据安全法》《数据出境安全评估办法》等多项政策法规逐步落地，标志着网络安全治理领域正式进入强监管时代。网络合规建设直接关系企业生存与发展，这意味着企业尤其是互联网龙头企业必须从依法依规的角度重新审视企业运作模式，重新建立数据安全和个人信息保护合规体系。

7月，国家互联网信息办公室因数据安全问题对滴滴处以80.26亿元罚款，刷新了监管处罚记录，向互联网企业敲响数据安全警钟。

在强合规精神号召下，汽车、医药等行业的网络安全法律体系也得到进一步健全。3月，工信部、公安部、交通运输部、应急管理部与国家市场监督管理总局联合发布的《关于进一步加强新能源汽车企业安全体系建设的指导意见》强调，企业要依法落实关键信息基础设施安全保护、网络安全等级保护、车联网卡实名登记、汽车产品安全漏洞管理等要求，对车辆网络安全状态进行监测，采取有效措施防范网络攻击、入侵等危害网络安全的行为。

12月1日起正式施行的《药品网络销售监督管理办法》聚焦保障药品质量安全、方便群众用药、完善药品网络销售监督管理制度设计等方面，对药品网络销售管理、第三方平台管理以及各方责任义务等作出了规定。

除了网络安全方面，反垄断方面的改革，也引导企业向更规范的市场竞争方向发展。今年年初，市场监管总局反垄断局公布了13起行政处罚决定书，涉及腾讯、阿里、哔哩哔哩、京东、海信等企业，意味着对互联网平台的反垄断处罚步入常态。

8月1日起施行的新《反垄断法》进一步强调了竞争政策的基础地位，设立公平竞争审查制度，明确垄断协议的范围和认定标准，完善规制数字经济领域的滥用行为。顶格罚款额度从原来50万元调整为500万元，如具有排除、限制竞争效果的，可处上一年度销售额10%以下罚款。这一举动将违法成本大大提高，为强化反垄断和防止资本无序扩张提供更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。

12月26日，备受关注的知网涉垄断案迎来了处罚结果。市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款额8760万元。该案是2022年第一起公开立案的平台经济领域滥用市场支配地位的反垄断案，也是国家反垄断局成立后首起公开立案的滥用市场支配地位反垄断案。该案的处理向市场释放清晰明确的信号，我国将通过实施常态化的反垄断监管，持续净化竞争环境，优化创新机制，保障平台经济高质量发展。

在二十大精神的指引下，反垄断和反不正当竞争力度日益加强，不断破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展，推动科技创新、繁荣经济、便利人民生活。