合作才是中美经济获益的良策

进入2023年以来，中美既有互动，也有激烈交锋。1月，刘鹤副总理与美财政部长耶伦在瑞士苏黎世就全球和两国宏观经济金融形势、应对全球共同挑战等举行会谈。当地时间2月18日，王毅主任在出席慕尼黑安全会议期间，与美国国务卿布林肯进行非正式接触，就美国对“飞艇事件”的过度反应表明中方严正立场。但单从经济层面展望，今年中美往来仍将温度不减。

中美经贸格局将继续调整

从数据来看，中国在美国的进出口商品中所占份额，从2017年的峰值22%降至2022年的不到17%。自2019年起，东盟超过美国成为中国最大贸易伙伴。但2022年中国吸引自美国的投资仍有5.9%的增长。中国也在加大对新兴和发展中国家市场投资，2022年中国对“一带一路”沿线国家投资209.7亿美元，同比增长17.9%。

中美两国均在调整各自的全球贸易和投资版图，但应理性看待这种变化。疫情冲击加之俄乌冲突，全球供应链产业链脆弱性上升。各国逐渐加大产业链供应链的区域化、本地化比重。随着欧美等传统市场经济陷入衰退或衰退边缘，其代表的需求市场必将向其他地区转移，原有的“欧美市场—全球产业供给”的国际经贸版图势必出现根本性的转向和调整。

美国企图在科技层面对华“脱钩”并试图减少对中国商品的依赖，通过向近岸国家和友岸国家转移产能，以增强产业链供应链的可控性和安全性，却引发全球连锁效应。效率优先、比较优势为逻辑的国际经贸往来，让位于国家安全优先目的。但从实际经济运行来看，市场规律仍在发挥作用，全球产业链供应链也存在粘性，美国企图在全球找到完全替代中国制造的市场，并非一朝一夕就能实现。

随着国内劳动力、土地等要素成本上升，我国正加快推动产业转型升级和部分产能转移。而依托RCEP等区域多边协定及双边协定、共建“一带一路”带来的外部环境，国内企业仰仗国内超大规模市场与技术发展，赴海外投资布局，形成国内产业链供应链的外循环部分，助推国内国际双循环良性发展。企业向越南等亚洲国家、墨西哥等拉美市场布局，寻找新的投资市场成为正常选择，并规避中美竞争带来的影响。

美国企业看好中国市场

自中国加入WTO以来，中美经济深度融合。从企业层面来看，在不涉及新兴技术及产品的部分，放弃与中国经贸合作的概率较小。中国海关数据显示，2022年中美贸易额7600亿美元，同比增长0.6%。从商品类别来看，中国进口自美国的玉米等谷物农产品是增长的，美国自中国进口的日用消费制造品也是增长的。美在华投资（含银行、证券、保险领域），2021年同比下降1.5%，2022年同比增长5.9%。中国对美投资，2021年同比下降59%，2022年同比增长16.1%。根据美国商务部2月7日公布的数据，美中双边贸易额2022年达到近7000亿美元，超过2018年的纪录；同时，美国对华商品贸易逆差扩大8%，仅次于2018年时的最高纪录。

2022年3月，中国美国商会发布的报告也反映出在华美企对中国市场的乐观态度。包括美国、荷兰和日本的半导体企业更是积极报名参加第六届中国国际进口博览会。中美经贸数据表明，美国消费者和企业层面并不愿意放弃中国的商品和市场。

中美经贸合作空间广阔

2023年全球经济将面临更加困难的一年，中美两国关系的走向将影响世界经济复苏预期。此时中美两国经贸数据的出炉，无疑为动荡的世界增添了一丝慰藉。

近日美国劳工部发布数据，1月失业率处于54年来的最低值3.4%，创造了50万个工作岗位，其中过去两年创造了80万个制造业岗位。新增就业主要在休闲、医院、商务和卫生保健领域，显然与新冠疫情带来的医疗卫生与快递行业人员需求短暂激增有关。美国因制造业空心化带来的制造业工人失业问题并没有根本解决，美国向中国施压的借口依然存在。但为解决国内高通胀、金融风险问题，美国需要同中国合作。耶伦一再表示与华合作意愿，意即在此。

随着国内防疫政策的完全放开，经济复苏劲头正猛，多家国际投资机构调高对中国2023年的经济增长预期。党的二十大后，中国将稳步推进以规则、规制、标准和管理为核心的制度型开放，不断完善法治化、国际化、透明可预期的营商环境，完善外商投资制度安排，与世界共享超大规模国内市场，不断向包括美国在内的国际社会传递可预期的经贸合作意愿。

可以预期，中美科技领域进入良性竞争阶段尚需时日。但在经济层面，美国与中国仍有合作的空间。美中贸易全国委员会认为，美中“挂钩”才是让两国人民受益的良策。除气候变化领域外，以企业为主导的经贸将是中美两国默许的合作领域。

（作者系商务部研究院世界经济研究所副研究员）