河南自贸试验区以持续创新拓展开放合作

今年全国两会政府工作报告提到，“坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作”。全国两会期间，全国人大代表，河南省商务厅党组书记、厅长，中国（河南）自由贸易试验区办公室主任王振利在接受《中国贸易报》记者专访时，介绍了中国（河南）自由贸易试验区在跨境电商、多式联运发展方面的情况。

近年来，中国（河南）自由贸易试验区以制度创新助力跨境电商综试区建设，取得积极成效，既为全国跨境电商发展贡献了“河南方案”，也为河南省拓展贸易渠道、优化贸易结构、促进经济转型注入新动力。具体做法主要是：

一是持续推进模式创新。改革创新是自贸试验区重要使命，也是河南跨境电商发展的鲜明标识。河南在全国首创了1210网购保税进口模式，得到世界海关组织认可，被世贸组织定为“中国方案”和“中国蓝本”，8年时间河南该模式进口货值增长了150多倍。首创跨境电商“网购保税+线下自提”模式，创新探索国内首个跨境电商零售进口药品试点，顺利推进首批全国跨境电商企业对企业出口监管试点。创新推出跨境电商零售进口商品在特殊监管区内设退货中心仓模式，减少中间环节，缩短退换货时间，在全国推广。开通郑州—纽约、洛杉矶、列日、埃德蒙顿四条跨境电商包机专线。

二是着力完善产业链生态圈。积极引进国内外知名企业，亚马逊、易贝、谷歌、阿里巴巴、京东、唯品会等相继落户，UPS、DHL、联邦快递、菜鸟网络、顺丰等物流企业加速布局。培育壮大本土企业，中大门物流、易通跨境、开元经贸、易赛诺等综合服务企业发展态势良好。河南省80家企业在47个国家和地区设有206个海外仓。建设了E贸易核心功能集聚区，打造跨境电商“零费区”，聚集企业1100多家，去年集聚区跨境电商零售进出口额214.6亿元，增长14.2%。

三是扩大国际交流合作。从2017年起，河南连续举办了六届全球跨境电商大会，围绕跨境电商制度创新、标准规则、产业链打造等，搭建业界交流合作平台。大会签约了供应链、金融、综合服务、物流等一系列合作项目，成立东北亚地区地方政府联合会跨境电商专门委员会秘书处、金砖国家跨境电子商务职业教育联盟等，还发布《中国跨境电商发展报告》《世界主要国家跨境电商政策与解读》等研究成果。

多式联运服务体系是河南自贸试验区五大服务体系之一，也是国家赋予河南自贸试验区“两体系、一枢纽”（现代立体交通体系、现代物流体系和服务于“一带一路”建设的现代立体交通枢纽）战略定位的重要试验载体。在自贸试验区设立之初，河南省政府印发了多式联运服务体系专项方案，明确提出创制多式联运标准规范。河南在全国率先建立了省级多式联运标准体系框架，通过自贸试验区示范带动，已制定团体标准、企业标准57项，参与制定5项行业标准，其中《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》等3项已发布实施，牵头制定的省级地方标准《多式联运货物运输量计算方法》已通过行业评审，有力促进了多式联运创新发展，“构建河南省多式联运标准体系”等创新成果案例在河南省复制推广。

今年2月份，河南省印发了河南自贸试验区2.0版建设实施方案和多式联运服务体系升级版专项方案。

一是在设施设备创新方面，将围绕空陆联运，推广应用航空集装货物整板运输车；围绕国际班列运输，推广油电混合双动力冷藏集装箱；同时加强智能集装箱电子锁和定位器的推广应用，培育半挂车以及托盘等多式联运设备租赁市场。

二是在标准体系创新方面，将围绕多式联运基础设施、运载单元、专用载运工具、转运设备、信息交换接口、产品和服务等，探索制定50项以上团体标准（企业标准）、地方标准，争取更多标准上升为国家标准、行业标准。

三是在规则联通创新方面，将加快复制推广航空电子货运试点经验，探索制定公铁联运、海铁联运服务规则，积极参与国际陆路联运新规则的拟定和推广，加强与中欧班列沿线国家在技术标准、通关报关、检验检疫、认证认可、单证规则、数据交换、资质认证等方面的合作，促进多式联运标准规则“软联通”，为全国多式联运发展提供“河南经验”。