苏州工业园区以开放创新推动高质量发展（聚焦两会）

全国两会期间，全国人大代表，苏州工业园区党工委副书记、管委会主任林小明带来了关于促进创新药产业高质量发展的建议。近年来，我国创新药产业得到快速发展，仅苏州工业园区已集聚相关企业近2300家，其中上市企业24家，独角兽和准独角兽企业61家，2022年实现产值1368亿元，连续多年保持20%左右增速，获批建设国家生物药技术创新中心，并入选国家先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群。这些科技型企业较多地反映，在新药研发生产和销售过程中的审评审批、医保谈判体系、进院通道等产业链重点环节，还存在一些制约因素。为进一步增强创新药产业发展的稳定性、安全性和竞争力，林小明建议深化审评审批制度改革，推动创新药进入各类医保目录，加快创新药落地使用。

因改革而生，因开放而兴，因创新而强

实际上，不仅医药产业竞争力较强，苏州工业园区的综合实力也很突出。在我国商务部日前公布的全国国家级经开区考评结果中，苏州工业园区排名第一。“苏州工业园区作为中国和新加坡两国政府间的标志性合作项目，因改革而生，因开放而兴，因创新而强，是世界看中国、看江苏的重要窗口。新时代的十年，是苏州工业园区发展质量最高、发展变化最大的十年。”林小明在接受《中国贸易报》记者专访时介绍说，近几年，苏州工业园区的主要工作可以概括为四个方面：

聚焦高水平开放，聚力打造开放创新高地。坚定扛起对外开放的鲜明旗帜，持续深化中新合作，借鉴、创新、圆融、共赢，主动融入长三角一体化国家战略，着力推进更深层次、更宽领域、更大力度的开放，打造对外开放升级版。

聚焦高质量发展，聚力打造产业创新高地。坚持把实体经济作为强区之基，加快建设高端高新的现代化产业体系，新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业产值实现4900亿元，生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业产值达3600亿元，连续多年保持20%以上增速。

聚焦大力度创新，聚力打造科技创新高地。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，着力构建以创新为主要引领和支撑的发展模式，大力度推进苏州实验室、国家技术创新中心建设，广泛集聚创新要素，持续优化创新生态，推动工业园区向创新园区迭代升级。

聚焦深层次改革，聚力打造制度创新高地。适应全球经济变化趋势，以苏州自贸片区建设为契机，加大制度创新探索力度，累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果170余项，着力推动商品、要素等流动型开放向规则、标准等制度型开放转变。

“五个注重”牢牢稳住

外贸基本盘

在商务部日前公布的全国国家级经开区进出口总额前10名中，苏州工业园区排名第一。对此，林小明回顾说，2022年，苏州工业园区多措并举牢牢稳住外贸基本盘，取得了较好成效，主要得益于“五个注重”：

一是注重以高质量的制度创新赋能外贸发展。充分发挥自贸试验区先行先试作用，以制度创新提升贸易便利化水平。比如，在全国率先开展长三角一体化布控查验协同试点，实现高新技术货物高效通关，获海关总署在全国复制推广。二是注重畅通国际物流稳定供应链。持续推进空运直通港等创新实践，支持企业与船公司签订长期航线协议。推动园区港对接太仓港、上海港港口资源，与太仓港签订战略合作协议，建设ICT项目，为园区企业提供2万多标箱资源。三是注重加强政策支撑。以高含金量的财政金融政策助推贸易高质量发展，出台《苏州工业园区关于促进贸易高质量发展的若干意见》，强力吸引高能级贸易商、贸易人才集聚。四是注重稳订单强信心。发挥海外商务中心、离岸创新中心作用，选派招商团队赴新加坡、日本、香港等地，帮助企业稳订单、稳资金。组织企业参加进博会、广交会，助力19家企业55个产品成功进入医保商会的出口医疗物资白名单。五是注重推动新业态新模式发展。推动48家企业开展离岸贸易业务，结算量增长50%。推动跨境电商加快发展，开展“跨境购”等新试点，大健云仓在纳斯达克成功上市。

积极推进共建

中新“国际化走廊”

进出口总额名列前茅只是苏州工业园区开放发展的一个侧面，以苏州工业园区为代表的园区具有起点高、国际化程度高等特点，其在国际交流与合作方面的努力涵盖较多内容。

林小明介绍说，江苏省、苏州市高度重视与新加坡的合作关系。作为中国和新加坡两国政府间首个合作项目，园区积极主动服务中新两国关系，近年来持续深化中新合作，园区新加坡国际商务合作中心、新加坡苏州商务中心等一批双向开放平台稳健运营；星狮集团中国区投资总部、新加坡城发集团中国区投资总部等一批重大合作项目顺利推进；绿色发展、数字经济等一批热点合作领域加快拓展；生物医药领域合作联委会、绿色合作联络小组等一批务实合作机制巩固提升；中新联合协调理事会、新苏理事会、中新服贸论坛、中新（苏州）数字金融博览会等一批双边重大活动成功举办。

苏州市委提出，要把对新加坡的合作关系放在苏州对外开放的最重要位置，坚持把中新合作作为城市发展的长期战略，把开放创新作为深化合作的重要方向，把服务贸易作为深化合作的重要领域，把双向投资作为深化合作的重要特点。“下一步，我们将以园区开放建设30周年为契机，积极推进共建中新‘国际化走廊’，深化双向投资、科技创新、服务贸易、人文交流等合作，推动中新合作向全市域、全领域、全方位深化拓展，更好服务苏州打造中新合作典范城市。”林小明说。