我国服务贸易发展竞争力持续提升

“面对复杂严峻的外部环境，我国服务贸易显示出较强的发展韧性，保持较快增长。” 在国务院新闻办公室于8月21日举行的新闻发布会上，商务部部长助理陈春江介绍，2022年服务进出口总额近6万亿元人民币，同比增长12.9%，规模创历史新高，连续第九年位居全球第二。今年上半年，我国服务贸易继续保持增长态势，服务进出口总额达3.1万亿元人民币，同比增长8.5%，服务贸易发展的质量和竞争力进一步提升。

旅行一直是服务贸易的重要领域之一。近年来受新冠疫情等因素影响，全球旅行服务贸易受到较大冲击，我国旅行进出口明显下降，由2019年疫情前位居第一的服务贸易领域降到2022年的第三位。今年以来，随着我国采取“乙类乙管”措施，积极调整外国人员来华签证及入境政策，恢复旅行社及在线旅游企业业务，国际航班数量加快恢复。在此背景下，我国旅行服务贸易快速回暖。

数据显示，今年上半年，我国旅行服务进出口6509.4亿元，同比增长65.4%，成为增长最快的服务贸易领域。其中，我国旅行出口445.5亿元，增长52.4%；进口6063.9亿元，增长66.4%；旅行服务贸易占我国服务贸易整体比重达20.8%，比去年同期提升7.2个百分点，上半年我国旅行服务已经回升至我国第二大服务贸易领域。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长王东堂表示，中国一直是全球最主要的出境旅游消费国之一，众多中国游客为国际旅游业的发展创造了巨大收益，也推动了世界贸易的增长和经济的复苏。今年以来，有关部门连续公布3批出境团队游国家和地区名单，中国出境游市场持续升温，显示出我国旅客旅游消费信心正在加快恢复，出行热情正在加速释放。。

此外，随着大数据、云计算、物联网和人工智能等技术加速创新，服务贸易数字化转型步伐近年来不断加速。王东堂介绍道，今年上半年，我国可数字化交付的服务进出口规模继续增长12.3%，高出服务进出口总体增速3.8个百分点。其中，可数字化交付的服务出口增长16%，高出服务出口总体增速21.9个百分点，服务贸易数字化进程进一步加快。

据了解，国务院部署的全面深化服务贸易创新发展试点于今年到期。王东堂表示，2020年8月，国务院批复同意在北京、上海等28个地方开展全面深化服务贸易创新发展试点。三年来，28个试点地区主动作为、深入探索服务贸易创新发展体制机制、政策体系和开放路径，积极打造服务贸易制度创新高地。三年来，各试点地区累计推动实施的试点任务措施达到2883项，形成了一系列试点成果和创新经验，有效引领带动全国服务贸易创新发展。概括来说，成效主要体现在四个方面：

一是各试点地区成为促进服务贸易深层次改革的试验田。28个试点地区因地制宜，积极探索完善服务贸易协调机制，主动承接如审批权下放等有关工作，把服务贸易有关工作事项纳入地方高质量发展指标和绩效考核体系，地方组织领导和统筹协调更加有力。与服务贸易密切相关的各类资金、技术、人员等要素跨境流动进一步畅通，服务贸易营商环境不断优化。

二是试点地区成为推动服务贸易高水平开放的先行区。试点地区在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域推出了一系列开放举措，在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场，海南自贸港率先实施跨境服务贸易负面清单，一批服务贸易领域的开放合作平台载体成为中坚力量，这些都为服务贸易制度型开放积累了有益经验、探索了积极路径。

三是试点地区成为推动服务贸易全方位创新的策源地。试点地区数字服务、版权服务、知识产权服务、“保税+服务”等领域业态模式创新，大大激活了服务贸易发展动能。同时，服务贸易监管模式持续优化创新，各地探索防范化解风险的机制和模式，有效统筹发展和安全。此外，财政、信贷、出口信保等相关政策也积极创新，为服务贸易发展提供了强有力的支撑。

四是试点地区成为引领我国服务贸易高质量发展的主引擎。三年来，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室先后印发了3批共58个试点地区的最佳实践案例在全国复制推广，近期还将推出第四批最佳实践案例。2022年，28个试点地区所在的21个省份的服务贸易规模占到全国服务贸易总额的97%以上，充分发挥了推动服务贸易发展“主力军”作用。

值得关注的是，当前，随着外部需求减弱、风险挑战增多、规则竞争突显，我国服务贸易发展仍面临一定压力和挑战。

“但要看到，我国服务业基础不断夯实，服务领域对外开放持续深化，数字化、绿色化‘双轮驱动’服务贸易创新发展，有利因素在不断积累。”陈春江表示，商务部将会同各有关部门，加快出台服务贸易相关政策举措，推动服务贸易高质量发展，具体包括推动出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，初步形成中国跨境服务贸易梯度开放的制度体系；高水平建设服务贸易创新发展平台，在国务院部署的全面深化服务贸易创新发展试点基础上，升级建设国家服务贸易创新发展示范区；推动出台关于服务贸易开放创新发展的政策文件，进一步完善和优化适应服务贸易发展特点和发展需要的政策措施，以及持续推进世贸组织服务贸易国内规制谈判成果在国内的生效实施工作，推动营商环境进一步优化。