美经济学家：美国可能最终无法实现减少对中国供应链的依赖

本报讯 据彭博社当地时间8月26日报道称，美国两位经济学家最近发表的一份报告认为，美国可能最终无法实现减少对中国供应链的依赖，中国仍然嵌入在美国供应链中。虽然美国减少了从中国的直接进口，但是产业链在中国、越南、墨西哥之间重新分配，美国与中国间接的供应链联系仍然完好，甚至有所加强。

上述报告显示，2017年中国在美国进口中的比例达到了历史巅峰的21.6%，随着美国政府实施一系列贸易限制措施，到2022年这一比例已降至16.5%。美国的供应链正在发生大重组，从中国的直接进口正在减少，低成本地区（主要是越南）和近岸外包地区（主要是墨西哥）的进口份额在不断增加。

报告认为，这种“大转移”反映的是美国政府的政策结果。2018年特朗普政府发起贸易争端，对几乎所有的中国商品加征关税。继任的拜登政府保持了关税政策，使得众多美国公司宁愿承担产业链重新配置的成本，开始将进口转向了中国之外的国家。而与此同时，美国政府官员则一直在鼓励友岸外包，以降低供应链风险。拜登政府甚至在《削减通胀法案》《芯片与科学法案》中提供巨额补贴，有望重塑美国供应链中的生产和采购决策。

然而，中国在美国进口中的份额下降，并不是美国全球供应链的全貌。越南和墨西哥向美国的出口在增加，同时中国对越南和墨西哥的出口和投资也在增加。几个因素联系在一起更能反映事情的全部。

报告显示，美国与越南、墨西哥的贸易联系越来越紧密，近四分之一的越南出口和近8成的墨西哥出口来到了美国。但与此同时，越南、墨西哥与中国的贸易也在与日俱增。1994年来自中国的商品占越南进口的9%，2010年这一比例已飙升到26%，到2022年更是升到了40%。2017年以来的5年间，美国在越南的进口比例中有所增长，但是中国增长得更快。

对于墨西哥，直接从中国的进口比例从1994的1%增长到2020的15%，再到2022年的22%。相反，墨西哥从美国进口的比例已从1994年的69%下降到2022年的44%。在过去的五年间，中国是墨西哥进口份额增长最多的国家。

报告认为，虽然中国在美国进口中份额下降了，但是中国加强了与越南和墨西哥的贸易和投资，这意味着美国很可能通过与这些第三国家的贸易和供应链与中国保持着间接联系。一些趋势表明美国与中国的间接供应链仍然完好无损，在某些方面，通过与越南和墨西哥，这些间接联系还在加强。报告指出，如果中国企业向这些国家出口零部件，然后组装成最终产品并运往美国，中国最终将继续成为美国供应链上游的重要参与者。

（毛雯）