中国南非合作有望迎来新高峰

中国国家主席习近平日前成功结束了对南非的国事访问，此访的成果清单不仅数量多达27项，而且领域广泛、潜力巨大，有望成为中国—南非经贸与科技合作再上一层楼、使两国合作水平迎来新高峰的重大契机。笔者之所以做出如上判断，是基于以下三点理由。

合作内容急南非之所急，有利于改善过去合作中的堵点和痛点问题。南非长期抱怨中南经贸合作存在两大问题：一是中国对南非投资相对较少；二是南非出口产品的附加值不高，导致南非经常处于逆差地位。就投资而言，包括中国在内的金砖国家对南非的投资规模虽然已从2015年的6300万南非兰特达到2021年的1亿南非兰特，增长了近一倍，但在南非所吸收的外来投资中占比不到4%，远远小于金砖国家与南非的贸易水平（占比超过20%）。金砖国家对南非投资流量之和，仅相当于德国一国的水平。而此次成果清单中罗列的合作领域包括了数字经济、新能源、蓝色经济、太空经济等诸多资本和技术密集型的合作领域。可预计的是，伴随着合作项目的逐步推进，中国大量相关投资将涌入南非，切实解决南非发展的外来资金需求问题。

合作内容具有相当的高科技含量，有利于助推南非产业的绿色和数字化双升级。南非作为非洲大国，在高科技领域一向希望有所作为。据预测，第四次工业革命有望在2025年前给南非创造额外的86万个工作岗位，并使其GDP增加200亿美元。但受制于多种原因，近年来南非国内的高科技产业发展相对较慢。此外，南非高等教育人才外流严重，更加重了人才短缺问题，直接导致南非高等院校的教育质量严重下滑，影响了南非科技创新的能力。华为等中国的高科技企业进入南非，大多取得了不错的业绩，并致力于为南非当地培养优秀人才，赢得了良好的社会口碑。今年7月，华为南非创新中心正式启动之时，南非总统拉马福萨率部长们亲自出席了启动仪式，并在仪式上表示：“华为南非创新中心的设立，非常契合南非政府利用数字技术促进经济发展的施政重点。”因此，中南两国的高科技合作已有坚实的合作基础，其下一步的发展空间可谓巨大。

合作的时间窗口较为理想，有利于得到南非政府的大力配合。在2010至2019年间，南非的年均经济增长率仅为1.7%，远远落后于其他大多数的新兴经济体。新冠疫情更使得南非诸多行业遭受重创，目前尚未彻底恢复。更糟糕的是，南非诸多反对党近期已经联合起来，希望在2024年大选中取得更好的成绩。从近几次大选结果看，南非执政党非国大的全国得票率大幅下降。2024年大选时，非国大的全国得票率一旦跌破50%，就有丢失单独执政权的危险。因此，南非现政府非常需要立竿见影的政绩，以迎接大选的挑战。目前，南非政府抓经济、增就业的压力较大，其压力将有望转换为推动中南务实合作、早出成果的巨大动力。

笔者曾多次赴南非实地调研，深感南非的软硬件综合条件出色，中南合作基础扎实。因此，中南合作前景大有可为，也大有潜力可挖。衷心期待两国有关各界抓住当前的有利机遇，尽快对接有关项目，早出、快出、多出成果，造福两国人民。

（作者系上海国际问题研究院地区合作室主任、南非约翰内斯堡大学非洲中国关系中心客座研究员）