从区域平台与合作机制入手加强亚太合作
来源:中国贸易报 作者:本报记者 张海粟
习近平主席11月16日在亚太经合组织工商领导人峰会上演讲时提到,开放包容是亚太合作的主旋律,共同发展是亚太合作的总目标,求同存异是亚太合作的好做法。就中国应对亚太变局及推进亚太区域合作,全球化智库(CCG)日前发布《加强亚太合作,参与印太合作—中国的机遇与挑战》报告(下称报告)并提出相应建议。
报告表明,当前,亚太地区占世界人口三分之一,占世界经济总量逾六成、贸易总量近一半,是全球经济最具活力的地区,也是世界经济增长的重要引擎。亚太经济合作组织(APEC)作为亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织,是中国对外开放与开展国际经济合作的重要平台,尽管受亚太变局影响面临多重风险,仍对推进亚太合作发挥着重要作用。
报告认为,面对来自外部的挑战、竞争与合作需求,中国要保持战略定力,提振“亚太大家庭”精神,增进域内国家团结合作及向心力、凝聚力,并以RCEP、CPTPP等为框架建立更加包容的地区合作架构推进亚太一体化。福建社会科学院亚太研究所与全球化智库(CCG)在报告中联合建议:创新战略思维与区域合作理念,制定积极的区域合作战略;重视APEC平台作用,增加中美APEC内的合作面,实现APEC扩员;尽快启动和完成中国加入CPTPP和DEPA谈判进程;深化RCEP合作机制,推动尽快建立RCEP秘书处;改善与日本、韩国关系,保持中日韩三方合作机制畅通,在RCEP谈判成果基础上加快推进中日韩自贸区谈判等。
具体表现在策略层面,需要重视APEC、CPTPP、RCEP、CAFTA、DEPA、10+3、中日韩等区域合作平台的作用,深入推进与东盟、太平洋岛国等伙伴区域合作战略的对接,不断增强域内国家互知互信及凝聚力,扩大反对排他性合作、反对单边霸权的国际基础。同时,可推动APEC、RCEP、CPTPP等亚太合作机制进一步提升开放性、包容性、创新性,如面向欧洲、非洲、印度、拉美等国家和地区寻求建立多形式、多领域、多层面的多边合作。在区域合作层面,适度推进中日韩、CAFTA、湄公河等次区域合作,更加重视RCEP平台作用,推动升级RCEP,力争作出更大成绩,以此“对冲”IPEF带来的负面影响。
对此,报告建议,我国应与其他RCEP成员加强沟通,推动尽快设立RCEP秘书处,为RCEP联合委员会提供技术支撑。同时,推动秘书处开展供应链合作研究,建立信息共享机制,探索供应链稳定措施,形成供应链合作标准,并推进APEC扩员和新贸易议题谈判。此外,适时联合域内经贸伙伴推动RCEP加速实施或升级谈判,特别是进一步深化数字贸易、知识产权、服务贸易、劳工标准、绿色能源等领域的经贸规则,保证RCEP的持久生命力。
相关人士指出,中国近期成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,正是中国推动开放包容、共同发展、求同存异的亚太合作的实证。打造亚太发展的下一个“黄金三十年”,划定其发展方向异常重要。151个国家、41个国际组织的代表踊跃与会,形成458项成果,中国金融机构成立7800亿元人民币的“一带一路”项目融资窗口,中外企业达成972亿美元的商业合作协议,这些成果足以证明,中国作为亚太地区最重要的经济体之一,正通过深化构建坚持对话、彼此尊重、相互理解、互利共赢的“一带一路”国际合作机制,为周边及世界各国带来巨大发展机遇,推动建设开放型世界经济。不仅如此,中国倡导的共建“一带一路”绿色发展也是全球可持续发展的重要动力引擎。
报告特别提到,数字经济与绿色发展是世界经济发展及国际经贸合作的重要方向,亚太地区作为全球数字经济最为活跃的区域之一,近年来区域贸易协定下的数字贸易规则不断增加,但数字经贸规则的大国竞争与博弈也更加激烈。美式数字贸易规则的高标准客观上提高了区域数字治理的标准,需要我们高度重视并积极参与亚太地区数字经济贸易的规则制定,避免成为“信息孤岛”,并为我国数字经济发展开拓广阔空间。气候变化与可持续发展已成为新兴经济体持续崛起的外部生态硬约束,也是亚太地区各国高度关注及开展合作的重要领域。2015年全球气候大会达成《巴黎气候协定》为气候变化与可持续发展奠定了国际法基础。中国应加强与亚太各国绿色合作,积极维护发展中国家发展权,共同应对气候变化和实现低碳发展。