践行“为民监管”理念 做好广西“养老金融”大文章

广西地处祖国西南边陲，经济发展相对落后，基本养老保险的替代率和养老服务业发展程度低于全国平均水平，但老年人口基数大、增速快，大力发展养老保障事业和养老服务产业是广西壮族自治区人民政府的重点工作和群众的迫切期待。国家金融监督管理总局广西监管局（以下简称“广西监管局”）深刻把握金融工作的人民性，积极践行“为民监管”理念，引领银行保险业聚焦广西老龄化社会现实需求，重点从助力多层次养老保障体系建设、提升长期护理保险服务能力、支持养老服务产业发展三个方面，做好广西“养老金融”大文章。

发展养老保障“三支柱”，

筑牢“老有所依”

2022年末，国家首次出台养老保障“第三支柱”政策——个人养老金制度。广西监管局组织银行保险机构积极推动政策落地取得实效。截至2023年12月末，南宁市已有94.73万群众在银行机构开立个人养老金账户，购买养老储蓄、理财、保险、基金等各类政策金融产品合计达3.42亿元，开户人数及缴存资金较年初分别增长7%和43%。

广西监管局聚焦新市民养老保障薄弱环节，将个人养老金业务纳入新市民金融服务考核体系，为运输、快递、外卖等新就业形态从业人群提供专属养老保险产品保障。2023年全区专属养老保险新增承保3250人，同比增长7%。

提升长期护理保险

服务能力，破解“老有所托”

2016年国家启动建立独立的长期护理社会保障制度，重点解决包括失能老人、重度残疾人在内的重度失能人员基本护理保障需求。广西现有南宁、贺州两个试点项目，具体承办工作均交由商业保险机构负责。

广西监管局立足承办服务监管，靠前站位，规范提升保险行业整体承办服务能力和水平。同时，积极与区、市医疗保障部门建立“业务主管——行业监管”协同工作机制，不断提高保障实效，有效减轻职工家庭的老年人照护压力。2023年，两地长护险项目参保人员合计237.07万人，累计有约1.6万名参保群众享受保障待遇。其中，南宁项目政策保障年人均减轻护理支出负担超2万元，约70%的个人基本护理费用得到政策报销。

支持养老服务产业发展，

丰富“老有所养”

广西监管局积极贯彻落实国家关于发展“银发经济”增进老年人福祉和自治区老龄事业发展“十四五”规划等政策，大力推动银行保险机构以多种形式参与广西医养服务产业建设，助力“银发经济”发展。

广西监管局依托保险业与医养服务业的天然联系，重点协助政府引入泰康之家“桂园”、前海人寿“幸福之家”、合众人寿“合众优年”等医养结合养老社区项目。目前，项目入驻南宁，已投入运营，为社会提供床位4210张，保险资金投资合计73亿元余，有效实现医养与保险产业融合发展。与此同时，指导保险机构采取“保险+服务”模式，与政府、社区和房地产开发商合作，对老年人居所进行适老化改造，为老年人提供照看护理等居家养老服务。