立法执法司法等多部门合力推进金融法治建设

为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，切实将科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”做实做细，提高金融服务实体经济的质量和水平，近日，国家金融监督管理总局印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

从主要目标来看，《指导意见》提出，未来5年，银行业和保险业多层次、广覆盖、多样化、可持续的“五篇大文章”服务体系基本形成，相关工作机制更加完善、产品更加丰富，服务可得性、覆盖面、满意度大幅提升，有力推动新质生产力发展。相关监管制度和配套机制进一步健全，评价体系更加健全有效，政策协同性不断增强。

在中国仲裁法学研究会金融仲裁专委会主任卜祥瑞看来，长期以来，个别金融机构片面追求经营规模，对部分行业或企业过度授信，对贷款安全形成了不良影响。中小金融机构数量盲目扩张在一定程度上也助长了金融同业的过度竞争，加大企业融资成本。还有金融机构偏离了金融服务实体经济的天职，过度追求利润，一些质效不符收费等过度服务备受诟病。

同济大学法学院副教授刘春彦也认为，《指导意见》是落实中央金融工作会议精神，着力解决金融工作卡点、堵点、痛点、难点的重要举措。从具体内容上看，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，实现上述“双碳”目标最根本的是需要科技推动，而科技成果转化离不开金融支持。

卜祥瑞表示，绿色金融倡导多年，但是金融机构为特定行业节能、减污、降碳、增绿、防灾需求提供的产品及服务仍然不足，甚至还存在部分企业因自身条件不足而求贷无门的现象。普惠金融不仅涉及民营企业、小微企业、个体户融资诉求，也涉及在金融服务上平等对待的问题。