吸引高质量外资助力中国经济高质量发展

“当下中国利用外资规模有所下降。2023年中国利用外资规模下降了8%左右，但同时直接投资中国的外资企业数量增长了近四成，利用外资结构得到优化。”商务部研究院研究员张建平在近日的CMF宏观经济热点问题研讨会上表示。

我国吸引外资结构持续优化的趋势还在延续。商务部数据显示，今年1月至4月，我国新设立外商投资企业16805家，同比增长19.2%，延续了去年以来新设企业较快增长的态势。从引资结构来看，今年1月至4月，我国制造业实际使用外资1036.9亿元，其中高技术制造业引资457.3亿元，占全国引资比重较上年同期分别提升了2.8个和2.7个百分点。部分先进制造领域引资增长较快，比如医疗仪器设备及仪器仪表制造业引资同比大幅增长126.1%。

张建平分析说，高附加值、高技术含量的现代服务业、高新技术产业以及先进制造产业等变成了外资在中国投资的重要领域和方向，这与中国加快发展新质生产力、推动高质量发展、践行新发展理念的方向一致。

“未来10年，中国经济的增长机会与潜力巨大。”工银国际首席经济学家程实说，随着全球吸引外资进入到存量博弈阶段，中国的比较优势依旧显著，中国目前真实的经济增长要素和发展要素所能够支撑的经济增长水平，依旧会长期高于全球的趋势，这意味着投资中国将给外资企业带来长期回报。

在吸引外资的过程中，中国产业链的完善和转型升级也具有突出优势。程实表示，在产业政策方面，中国的产业政策有一系列重要的新兴发展方向，给全球投资提供了更多高边际回报的可能性。同时，中国将继续发挥新型举国体制，集中优势资源，合力突破关键“卡脖子”技术瓶颈，实现中国成功迈向全球中高端产业链。在中高端制造业领域，中国也会通过提高制造业产业链上的高端化、智能化、绿色化水平，帮助企业尤其是中小制造业有效实现产业升级转型，给全球投资者提供更多机会。

在程实看来，中国经济高质量发展需要高质量外资助推。中国吸引高质量外资的关键点是要讲好中国故事，要尊重规则，让外资有利可图，以稳定的经济增长和完备的产业链构筑起吸引和利用外资的坚实基础。要消除隔阂，让投资双向奔赴。

程实说，具体而言，可以由内向外地改善制度及提升政策透明度，更多地强调改善营商环境的重要性，包括简化审批流程、加强知识产权保护、提供财税支持、建立公平透明的商业环境等。从外向内来看，需要积极参与国际组织活动，举办国际会议和展览会，展现中国在科技创新、绿色发展和社会治理等方面的成就，提升国际社会对中国投资环境的认可和信任。此外，也要打造投资中国的新品牌。

张建平认为，未来，我国应以制度型开放促进高质量外资引入。坚定地通过制度型开放支持全球化发展和区域经济一体化发展、高质量共建“一带一路”。在此过程中提升全球供应链和价值链效率，有利于发挥中国超大市场规模的影响力和吸引力，让越来越多的外资能够进入中国。同时，下一步招商引资要特别重视产业链“组团”。在目前国际化分工细化的趋势下，吸收利用外资时，如果能够把上下游关联配套企业组团吸引进来，将大大提升产业链效率。