通信领域标准必要专利许可问题引热议

近年来，我国在5G关键技术上取得了整体性突破，形成了较为完整的产业链。与此同时，因5G标准必要专利许可收费引发的知识产权纠纷时有发生。因此，如何完善通信领域标准必要专利交易和许可规则，减少知识产权争议，同时保障企业创新，促进通信领域产业链上下游企业共同健康发展，成为业界共同关心的话题。

进行合理收费

工业和信息化部日前公布的数据显示，自2019年6月6日正式发放5G商用牌照以来，我国建成了374.8万个5G基站，吸引了8.89亿5G移动电话用户，用户普及率超过60%。另据中国信息通信研究院测算，5G商用5年来，直接带动经济总产出约5.6万亿元，间接带动总产出约14万亿元，有力促进了经济社会高质量发展。

与此同时，我国相关企业在5G关键技术研发上持续发力，取得了一系列重大突破。从5G标准制定到核心技术研发，从芯片制造到终端设备开发，我国5G技术自主创新能力不断增强，为5G技术的持续发展提供了有力支撑。

在标准主导、专利密集的5G产业化进程中，标准必要专利作为制定产业规则的基础之一，深刻影响着产业链的价值分配。我国企业在5G国际标准化建设中有着巨大的贡献，逐步从标准制定过程中的“边缘人”成为5G通信标准制定的“引领者”之一。国务院新闻办公室日前公布的数据显示，截至2023年9月底，我国5G标准必要专利声明量全球占比达42%。目前，在全球5G标准必要专利声明前十位的产业主体中，中国企业占据半壁江山。我国信息通信产业在经历1G空白、2G跟随、3G突破、4G同步之后，实现了5G领先这一非凡成就。

然而，主流标准的创新与领先，并非朝夕之功，而是需要长期和海量的研发投入。对于专利技术研发企业而言，创新具有极大的不确定性，试错费用也是创新投入的一部分。如何通过加强知识产权保护，促使行业持续投入主流标准的创新，是当前产业界关心的话题。

暨南大学知识产权研究院副院长、副教授仲春表示，标准的研究与创新，需要长期持续地聚焦投入才可能领先，要想促进行业加强对主流标准的研究和创新，就需要保障创新者获得合理回报。知识产权的本质是财产权，尊重和保护知识产权的本质是合理收费，通过合理收费使创新获得合理回报，在全行业形成有效的“投入—回报—再投入”创新正循环，从而促进持续创新，是创新企业发展的基本路径。

中伦律师事务所高级顾问张鹏表示，专利收费理所应当，但应控制在合理的范围之内。在他看来，标准必要专利许可收费不能过低，过低将会导致研发企业投入与回报不成正比，企业研发创新积极性降低。另一方面，专利收费也不能过高，过高将会使相关企业承担不合理的成本，先进技术难以快速普及，同时使创新成为少数人的特权，同样会遏制创新。5G标准必要专利许可收费尺度具体如何把控，需要产业上下游企业共同探讨。

完善许可规则

根据第三方报告统计，在全球前十大智能手机厂商中，中国品牌占据8席。在手机产品标准必要专利许可领域，向手机制造商收取专利费，成为一些国际通信巨头的重要利润来源，通信企业、手机厂商之间的专利诉讼也已成为国际常态。

近年来，我国逐步成为手机制造和市场大国，但中高端手机芯片大部分依赖进口。芯片作为手机中使用4G/5G标准必要专利技术的载体，是实施标准必要专利的关键部件。在过去多年的实践中，有些芯片企业往往无须缴纳专利许可费，却只由手机企业缴纳。对此，一些手机企业颇有微词，导致纠纷不断。比如，在2022年西电捷通诉索尼案中就涉及芯片获得许可的权利用尽争议，再如最近OPPO公司在印度与Interdigital公司的诉讼中，再次涉及芯片已获许可引发的权利用尽争议，均引发业内广泛讨论。国内外的多起类似案件表明，芯片付费还是手机付费这个问题，将继续在手机厂商、芯片厂商和权利人之间争议不断。

张鹏表示，芯片是技术复杂度较高的部件，手机厂商在法律实践中需要应对4G/5G标准必要专利诉讼案件。对于在4G/5G标准专利在手机领域的许可问题，实践中既有权利人与芯片厂商直接达成交叉许可的案例，也有权利人与手机厂商达成专利许可的案例。如果在芯片层面可以解决4G/5G标准必要专利许可问题，将有助于提高整个手机行业的许可效率，提升产业竞争力。

仲春认为，根据我国《专利法》第十一条相关规定，专利权人享有“制造、使用、许诺销售、销售、进口”5项权能，其中制造行为是专利侵权行为中最为重要的一环。在智能手机领域，手机芯片是实施4G/5G标准专利的关键部件，在芯片层面完成标准必要专利费用缴纳并不违背专利法的规定。若手机以及诸多涉标准必要专利产品的专利许可费缴纳在芯片层级完成，无疑会大大提升整个行业的运作效率，促使下游厂商更加专注于产品的研发与生产，避免诉累，从而推动整个产业链的健康发展。当然，在芯片层面完成缴费也需要考虑商业惯例和产业链内部商业利益的合理分配。

“知识产权是发展新质生产力的关键要素，严格知识产权保护是发展新质生产力的关键。制定合理的知识产权的交易和许可规则，完善专利转化机制，有助于充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，促进新质生产力发展。”张鹏表示，在4G/5G标准专利在手机领域的许可领域，建议根据行业惯例和行业发展需要建构合理的许可层级关系，在手机厂商、芯片厂商、权利人之间实现利益分享，切实提高我国手机产业的竞争力。

仲春认为，在新的发展形势下，我国通信行业生产企业以及关联企业应加大研发力度，积极参与全球标准必要专利规则的制定，加快推进标准必要专利相关规则的落地，建立并明确标准必要专利权利人和实施者都应遵守的诚信谈判规则和公平合理的许可方式，推进和期待一个更为公平、合理、透明和高效的标准必要专利许可市场，维护良好的产业生态环境，增强我国在国际竞争中的主动权和必要的话语权。