高质量发展对外文化贸易 推动中华文化走向世界

党的二十届三中全会提出，健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活，提升国家文化软实力和中华文化影响力。文化贸易是国际文化交流的“纽带”，在传播国家文化、助力文化外交的同时，也为经济发展增动能、增效益，成为国际竞争的新重点。

文化贸易包括文化产品贸易和文化服务贸易两大类。从全世界范围看，发达经济体的文化贸易发展水平较高。以创意经济中的文化创意产品及文化创意服务为例，2022年，全球文化创意服务及产品出口额分别为1.38万亿美元、7129亿美元，发达经济体分别占据了全球80%、41%的份额。

近年来，我国在文化强国战略引领下，文化贸易产业的发展环境趋优、主体趋强，贸易额稳中有升，贸易伙伴更加多元。文化产品贸易方面，2023年进出口总额1619.4亿美元，继续呈现波动上升态势，其中出口1445.89亿美元，进口173.51亿美元，顺差明显。文化服务贸易方面，2009年至2021年，全国文化服务进出口规模由177亿美元增长至1244亿美元，出口年均增长 17%，进口年均增长18%。总体看，我国对外文化贸易的发展成绩可圈可点，但总体仍处于起步探索阶段，高质量发展还面临阶段性问题。

贸易结构有待优化。文化产品可分为核心层与相关层。核心层的贸易产品主要有视听产品等直接传播文化的产品，此类产品附加值高，与知识产权结合紧密；相关层则是服务于文化的外围产品，如玩具、乐器等。目前，核心层产品占比仅为31%，且主要为工艺品等间接文化传播产品。低附加值、低知识产权含量的文化产品在国际文化贸易竞争中处于劣势。

发展政策有待优化。2022年，商务部等27部门联合印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》，整体助力文化贸易发展。但同时政策体系有待完善，鲜有专项的外向型文化产业支持政策。省级层面，对文化贸易的政策支持主要是依附于大类政策的细化条款，缺少促进文化贸易发展的专业化、系统化政策。

产业支撑力度有待加强。目前，我国文化产业处于快速扩张阶段，但由于发展起步晚，文化产业链还需进一步完善，存在内容制作关键环节发展落后、各个环节衔接不畅等问题，且网游动漫、网络视听、数字出版、创意设计等新兴文化产业发展较为滞后。

体制机制建设有待加强。文化贸易及文化产业发展涉及部门较多，但部门间协同性不强，未能形成有效的体制机制。文化产业中的龙头企业有待培育，尤其是缺乏具有行业主导权的“文化航母”，难以带动整个行业的发展和国际化水平的提升。

预计未来，全球文化贸易的竞争将更激烈，需要多措并举。

首先，夯实产业发展基础，为文化贸易“强内力”。谋划一批重大文化产业项目，加大对文化产品价值链高端环节的投入，构建产业集群。推进影视演艺、时尚消费、图书出版等产业集群的建设设计，实现产品的差异化，提升产品的附加值。在影视动漫、创意设计、新媒体等产业领域，打造中国元素鲜明的现代文化产品，增强国际竞争力。以“互联网+文化”改造提升影视制作、工艺美术等传统产业，数字赋能延伸旅游演艺、休闲度假、建筑博览、工业遗产等产业链条。

其次，聚焦优化体制机制，为文化贸易“注活力”。一是各相关部门和地区要按照“主管主办”和“属地管理”原则，推进文化建设工作，形成助力文化贸易发展大格局。二是要完善海外服务网络建设，加强对当地文化市场的调查，抓住海外文化市场投资机遇，针对性地引导文化企业“走出去”。三是要完善文化贸易政策体系，探索出台推动文化贸易发展的专项政策文件，构建良好产业发展环境。

最后，打造重点合作平台，为文化贸易“聚合力”。注重文化创新和服务体系建设，放大国家级文化和科技融合示范基地承载力。依托国家文化出口基地，搭建从中华文化IP研发到产品标准化、品牌孵化、供应链支撑、市场推广为一体的全服务链条，将传统文化融入贸易产品及服务，向世界讲好“中国文化故事”。依托文化贸易“千帆出海”行动，挖掘国家特色文化资源，高质量举办有较强影响力的文化贸易促进活动，为企业拓展国际市场提供新渠道。

（本文系山东省社科联2023年文旅融合发展提档升级研究专项课题的阶段性成果，课题编号：2023-WLZX-31）