努山塔拉：中国企业的基建、地产与智慧城市机遇

2019年，印尼政府正式宣布迁都计划，将首都从雅加达迁至东加里曼丹省的努山塔拉。印尼希望通过迁都来缓解雅加达长期面临的“大城市病”，促进印尼区域经济均衡发展，实现“全球海洋支点”和“海洋强国”战略，提升其国际地位与影响力。这一迁都计划为中国企业带来众多机遇，尤其是产业投资、土地开发、基础设施建设、智慧城市等领域值得中国企业重点关注。

印尼新首都努山塔拉的建设规划是一项宏大的系统工程，规划从2020年至2045年分阶段进行，总规划投资约300亿美元（约合480万亿印尼盾）。新首都规划面积18万公顷，将发展成为集绿色、智慧、可持续发展于一体的现代大都市。在功能布局上，努山塔拉的核心为中央政府核心区，承担政治中心的职能，同时，努山塔拉将构建商业区、住宅区、文化教育区、休闲娱乐区等多个城市功能区，并且规划了大量的公园、绿地和自然保护区，力争发展为宜居宜业的绿色花园城市。

努山塔拉的初期建设涵盖道路、桥梁、机场等大规模交通基础设施项目，为基建企业创造了广阔的交通基建增量投资空间。努山塔拉规划构建包括公路、铁路、航空和水运等多种交通方式的高效便捷综合交通网络。对外交通方面，规划与周边城市和国家的多种对外交通联系通道，建设现代化的港口和机场。城市内部交通方面，推广BOT等发展战略，倡导智能交通系统，建设地铁、轻轨、智轨等轨道交通线路，提高城市交通的运行效率，减少交通拥堵和环境污染。鉴于雅万高铁等“一带一路”标志性交通工程建设的先进经验，中国企业有望为印尼新首都打造高效的交通网络。

努山塔拉初期发展阶段，中国企业可借工业、住宅、商业及关联领域需求，凭经验与优势布局多元产业地产，共享发展红利。新首都建设初期，产业园、仓储、物流等工业地产需求旺盛。随着政府公务员与大量人口迁入，住房、商业设施需求将快速增长。中国企业可凭借大型社区开发、商业综合体建设经验，打造高品质居住和商业空间，契合居民与企业消费需求，可在满足市场需求中实现投资价值。

印尼政府计划将新首都打造成智能、绿色、可持续发展的现代化智慧城市，具体包括智慧管理、智能生活、智能工业和人力资源、智能建筑和基础设施、智能自然资源和能源以及智能交通和流通六大领域，这与中国在智慧城市建设方面的技术和经验高度契合。因此，中国企业可凭借大数据、人工智能技术经验，参与城市管理平台搭建、政务数字化升级。智能生活方面，在智能家居系统、智慧社区服务等行业发力，提供适配本地需求的解决方案。智能工业和人力资源领域，以工业互联网平台、智能制造装备为抓手，助力新首都产业升级和国际化人才的培养与管理。务实参与绿色建筑技术、智能运维系统等智能建筑和基础设施领域。印尼新首都将实现天然气的全覆盖，建设太阳能发电厂、氢能发电站，建立输电和配电网络，到2045年实现100%的可再生能源使用。因此，中国企业可以积极推动印尼新首都新能源电站开发建设，天然气管网、输配电网络建设，以及可再生能源社区管理、智慧能源管理技术服务系统建设，助力印尼新首都能源转型。智能交通和流通领域，中国企业可积极参与智能交通系统、智慧物流平台建设，全方位助力印尼新首都智慧城市发展。

努山塔拉的建设为中国企业带来了丰富的机遇，同时，中国企业也面临着政策法规、市场竞争和文化差异等风险。因此，借鉴“一带一路”印尼项目建设经验，中国企业参与到新首都建设项目中，要加强风险管理，注重合法合规。加强与当地企业的合作，实现优势互补。注重与当地社区的沟通和互动，积极参与公益事业，提升企业的社会形象。通过深入研究当地政策法规、提升自身竞争力、加强文化融合等应对策略，中国企业能够在努山塔拉的建设中实现自身的发展，同时为印尼的经济发展和社会进步作出积极贡献，进一步深化中印尼两国的友好合作关系。

［作者系中国科学院地理科学与资源研究所副研究员，文章受到CAS-ANSO可持续发展研究计划项目（CAS-ANSO-SDRP-2024-01）的资助］