“十五五”时期实现高水平开放的四个维度

“当前世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，扩大开放比过去的难度更大，紧迫性更高，要求也更高。”近日，由对外经济贸易大学主办，对外经济贸易大学国家（北京）对外开放研究院承办的第四届对外开放发展论坛在北京举行，商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤作主旨报告，分享了他对“十五五”规划时期高水平对外开放的观点和思考。

王雪坤提到，“十五五”时期高水平对外开放可从以下四个维度理解。

一是扩大自主开放。王雪坤认为，扩大自主开放是高水平对外开放的内在要求，即以开放促改革、促发展。下一步扩大自主开放应从两个方面着手，首先是主动对接高标准经贸规则，如中国已经提出加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）等；其次是扩大单边开放，可以采取的措施包括完善外商投资准入负面清单、服务贸易负面清单、自贸试验区相关负面清单，落实对建交国最不发达国家已经实施的100%税目产品零关税政策以及完善过境免签政策、离境退税政策等。

二是推动贸易创新发展。“中国对外贸易发展走出了中国特色的发展之路，创造了举世瞩目的发展成就。”王雪坤认为，我国已经成为货物贸易大国，服务贸易潜力持续释放，数字贸易正积极探索，绿色贸易发展受到国际关注。然而，全球贸易格局变动、地缘政治、地区冲突等因素带来的不确定性也对我国对外贸易发展带来严重影响。王雪坤认为，下一步应加快推进贸易强国建设，深化国际供应链合作，积极扩大高技术、高附加值产品的进出口，不仅要推动新三样产品的贸易、推动市场多元化等，还要推动进出口平衡发展，扩大优质产品进口，更好地举办“出口中国”的相关活动，更加重视服务贸易和数字贸易的发展，高水平对接国际经贸规则。

三是促进双向投资。王雪坤认为，拓展双向投资合作需要不断增强对外资的吸引力。“除了制度优势、市场优势、全球产业链优势、人才优势之外，还有一个场景优势。中国经济社会发展的场景有着数量最丰富、利用最充分、迭代最迅速的特点，这是其他国家不可比的，对于吸引外资来说，有可能是一个新的优势。”王雪坤认为，应落实好对外资的国民待遇，营造透明、稳定、可预期的制度性环境，要始终把招商引资作为一项重要工作。而在对外投资方面，要支持有竞争力的企业构建全球产业链供应链，提升国际竞争力；完善海外综合服务体系，对中国企业出海投资提供更好的支撑和保障。

四是推进高质量共建“一带一路”。王雪坤认为，未来共建“一带一路”首先要加强中国与共建国家发展战略的对接，提高双边合作水平。其次应优化与共建国家的贸易结构，打造新的贸易增长极，特别是尝试推动一些国家签署高标准自贸协定。最后要提高合作效益，既要做好重大标志性项目，也要做细、做实“小而美”民生项目。此外，数字、绿色等新兴领域也应成为中国与共建“一带一路”国家合作的重点领域。

“‘十五五’时期是我国基本实现社会主义现代化、夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。无论外部环境发生什么样的变化，多么复杂，有多少风险挑战，有多少不确定性因素，我们都要坚定信念，开放是世界繁荣发展的必由之路，经济全球化是不可逆转的时代潮流，我们要推进高水平开放带动深层次改革，推动高质量发展。”王雪坤说。