绿色转型筑牢中国能源保障

3月19日，在中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会上，中国人民大学应用经济学院教授宋枫发布《CMF中国宏观经济专题报告》，该报告聚焦中东地缘冲突对全球能源供给的冲击，深入剖析中国能源安全现状，并系统阐述以能源绿色转型提升长期能源安全的路径与对策。

报告指出，美国和以色列对伊朗发动军事打击，已严重威胁全球能源供给安全。中东作为全球油气核心产区，油气储量占全球一半、产量约占全球三分之一，对稳定国际油气价格至关重要。本轮军事打击不仅影响地区油气生产能力，更直接冲击霍尔木兹海峡这一全球油气海运关键通道，全球能源供应链面临严峻考验。

宋枫表示，油气安全是我国能源安全的核心关切，我国是全球最大能源生产国与消费国。随着中国加入WTO，成为“世界工厂”，能源需求进入快速增长期，即便经济转向高质量发展，能源消费增速仍保持在3.5%至3.6%，年增量规模可观。当前，我国能源消费结构以煤炭为主，油气合计占比达27%，石油消费占比保持稳定。从供给端看，我国煤炭自给自足，但石油对外依存度长期维持在70%以上，近年稳定在72%左右；天然气对外依存度约40%—45%，近半天然气依赖进口。

进口来源与运输通道的集中性进一步凸显风险。我国原油主要进口自俄罗斯、沙特、伊拉克、巴西、阿曼等国，天然气进口集中于俄罗斯、土库曼斯坦、澳大利亚、卡塔尔，其中，卡塔尔受此次冲突影响严重，天然气设施关停直接波及我国近28%的天然气进口量。运输层面，约40%的原油进口途经霍尔木兹海峡、马六甲海峡等敏感海域，面临地缘冲突、航运中断等多重风险。

报告认为，我国持续推进油气进口来源多元化，降低中东原油进口占比，拓展马来西亚、巴西等新供应国，同时布局跨境管道气，有效提升了供给韧性。

中油资本首席经济学家王增业表示，此次冲突也印证了中国能源自主、绿色转型与进口多元化的战略价值，为我国核电、风光电等新能源技术与装备出海创造机遇，同时推动全球能源通道多元化、陆路运输与跨境管道建设提速，重塑国际能源贸易与安全保障机制。

针对长期能源安全保障，报告强调，能源绿色转型是根本性、战略性路径。我国能源绿色转型历经二十年持续推进，已形成清晰脉络：2005年《可再生能源法》出台，2009—2010年启动风电补贴，2014年习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，2022年“双碳”目标加速转型进程，从新型电力系统到新型能源体系，再到“十五五”规划明确“能源强国”建设，绿色转型已成为国家战略核心。

“十五五”规划围绕新型能源体系展开全面布局，重点推进“沙戈荒”大基地、水风光互补、核电等项目，推动能源供给向国内自主可控转型。宋枫指出，我国能源绿色转型兼具产业发展、降碳减污、能源安全三重收益。产业层面，新能源作为战略性新兴产业，在政策支持下形成全球领先的风电、光伏、储能与电动汽车制造能力，占据多项新能源技术产能优势；环境层面，绿色转型有效推动单位GDP碳排放与污染物排放下降，显著改善生态环境；安全层面，通过非化石能源替代与终端电气化双轮驱动，持续降低对传统化石能源的外部依赖。

当前我国能源绿色转型成效显著：一次能源中一次电力占比从2000年的7.7%提升至目前的23.8%，可再生能源装机规模超越传统能源；交通、工业、建筑领域电气化快速推进，新能源汽车渗透率与行驶里程实现标志性突破，整体电气化增速远超欧美发达国家。

王增业介绍，截至去年底，全国新能源汽车保有量达4118万辆，充电桩2009万个，年充电量1429亿度，全年替代汽柴油近7000万吨。我国风光、核电、氢能产业已具备全球领先优势，未来需在巩固绿色转型成果的同时，强化铂等关键贵稀金属保障，积极参与全球能源治理，通过外交、国际合作与通道安全建设，切实维护我国能源资源与供应链安全。

报告同时提示，能源绿色转型面临多重挑战：一是新能源随机性、波动性导致发电成本与用电成本背离，辅助服务成本上涨推高整体用能成本；二是锂、镍、钴等关键矿产资源分布集中，存在新型供应链风险。对此，报告提出四方面应对建议：一是大力发展储能与氢能技术，破解新能源波动性难题，突破长时储能技术瓶颈；二是强化政策引导与市场机制协同，支持技术创新与产业升级；三是推进关键矿产国内勘探开发与进口来源多元化，提升国际议价能力与供给韧性；四是坚守传统能源兜底保障，完善油气储备、弹性产能与应急保障体系，筑牢多元供应通道。