打破“数据孤岛”，坚持以开放促合作

3月30日，世界数据组织（World Data Organization，WDO）在北京正式成立。这是全球首个旨在推动数据发展与治理的专业性国际组织，以“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”为宗旨，首批会员涵盖40多个国家的200多家机构。

WDO的建立回应了一个现实问题：在数据驱动经济发展的今天，数据作为关键生产要素，长期缺乏全球性的协调机制，各国规则互不兼容，导致数据难以安全高效地跨境流动。然而，人工智能、云计算等新兴技术的发展都离不开大量数据的支撑，各国争相布局数字产业，希望在这场科技变革中抢占先机——若规则冲突持续下去，数据不仅难以成为全球经济发展的引擎，反而会成为新的贸易壁垒。WDO正是为此搭建了一座桥梁，让各国通过这一平台沟通谈判，建立统一的全球数据治理规则，使数据释放更大价值，让发展红利惠及更多国家。

WDO还以帮助发展中国家缩小与发达国家间的数字鸿沟为己任。在数据治理这场全球竞赛中，发展中国家处于明显劣势：它们缺乏数据基础设施，缺少专业人才，在规则制定中往往缺少话语权，而发达国家则在这些方面占据主导地位。长此以往，数字鸿沟只会越来越大，世界贫富差距也将进一步拉大。

WDO的成立为发展中国家的数据治理带来了新的可能。它强调“真正的多边主义”，尊重各国数据主权，尤其注重发展中国家的平等参与权和话语权，通过能力建设、技术合作和人才培养，帮助发展中国家提升数据治理能力。当然，发展中国家能否真正平等参与规则制定，而不只是被动接受大国主导的规则框架，还需要在实践中不断探索和完善。中国作为WDO总部所在地和重要发起方，在其中发挥着积极的推动作用，这正是一个负责任的发展中大国应有的担当。

此外，WDO将承担争议调解、风险防范、研究交流等职能，为全球数据治理提供制度保障。

数据的价值在于流通，更在于应用，尤其要与实体经济相结合。如果数据只用来优化广告投放和用户增长，其价值将被严重低估。数据真正造福人类的意义，在于改造传统行业：农业可以用土壤数据和气象数据实现精准种植，进而减少浪费、提高产量；制造业可以用设备传感器数据预测故障、优化库存，从而降低停工损失；医疗可以用影像数据和病历数据辅助诊断，提高疗效、改善患者体验。这些行业是一国经济的重要组成部分，也是普通百姓日常生活的支撑，数据只有真正融入其中，才能从虚拟走向现实。WDO要做的，正是打破“数据孤岛”、促进标准互认、推动数据普惠，让数据不仅“流得动”，更能“用得好”。与此同时，数据流通不等于无序开放，如何在促进流动的同时保障数据安全、保护个人隐私，是WDO和所有数据治理参与者需要共同回答的问题。

如果说WDO解决的是数据“能不能流通”的规则问题，那么推动数据真正落地应用，同样需要开放交流的平台来汇聚各方力量，中国国际供应链促进博览会（以下简称“链博会”）正是这样的平台。作为中国贸促会主办的国家级展会，链博会以供应链为主题，帮助企业对接上下游资源，促成实实在在的商业合作。值得关注的是，第四届链博会将首次设立人工智能专区，覆盖从数据、算力到应用的全链条生态；第四届链博会还将在旗舰报告《全球供应链促进报告2026》中专设“人工智能全球供应链”篇章，系统分析各国比较优势与重要企业布局。这是数据技术与实体经济融合的生动实践，也体现了中国为全球经贸合作搭建交流平台的务实努力。

从制造业大国到数据治理的重要参与者，中国的角色转变背后是技术的进步，更是一以贯之的开放姿态。从数据要素市场化配置改革，到连续举办链博会、推动WDO成立，中国正在将自身的数据治理经验转化为全球公共产品，让数据跨越国界，实现共同繁荣。

（作者周念利系对外经济贸易大学国家对外开放研究院、WTO研究院研究员；作者林鑫雨系对外经济贸易大学WTO研究院2025级硕士研究生）