以高水平开放开创中部地区崛起新局面

当前，国际经贸格局深刻调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，高水平开放正在成为塑造区域竞争优势的重要力量。进入“十五五”时期，中部地区正处于加快崛起的重要战略机遇期。立足连接东西、贯通南北的区位优势，以高水平开放集聚全球资源、畅通国内国际双循环、培育发展新动能，不仅关系中部地区高质量发展，也关系全国区域协调发展和高水平开放新格局的构建。

中部地区具备加快崛起的战略条件。2025年，中部地区GDP占全国的比重达到21.34%，成为全国经济稳定增长的重要支撑。中部地区拥有3.6亿多人口的超大市场，有能力在全国高质量发展和高水平开放中承担更大使命。特别是在人工智能赋能产业升级、绿色低碳转型加快推进的新形势下，中部地区完全有条件依托制造业基础和综合交通优势，打造全国先进制造和绿色产业发展的重要增长极。

开放不足仍是制约中部崛起的突出短板。2025年，中部地区贸易依存度仅为13.2%，低于全国平均水平19.2个百分点。这反映了中部地区的经济规模与开放水平不相匹配的突出矛盾。

中部地区扩大开放，服务贸易或可成为重要抓手。具体而言，可从以下几个方面着手，以服务贸易开放培育中部地区产业竞争新优势。

一是拓展人工智能赋能的服务贸易新空间。预计到2030年，中部地区人均GDP将超过10万元，服务业增加值占GDP的比重将提升至58%左右。中部地区要牢牢抓住城乡居民消费转型机遇，大力发展以人工智能为支撑的数字信息、智慧医疗、在线教育等数字服务贸易，积极拓展绿色文旅、智能康养等新型服务贸易，走出一条内陆地区以智能化、绿色化开放带动转型升级的新路子。

二是以生产性服务业开放推动制造业智能化转型。中部地区是我国重要的制造业基地，但大而不强、全而不精的问题仍然突出。2024年，中部地区装备制造业收入利润率为3.83%，低于东部地区1.2个百分点。破解这一矛盾，关键要推进研发设计、工业互联网服务、绿色认证服务、碳资产管理、检验检测等与数字化、绿色化紧密相关的生产性服务贸易开放，推动中部各省由制造大省向智能制造强省、绿色制造强省转变。

三是激活数字贸易发展新动能。2025年，中部地区数字经济规模持续提升，湖北省数字经济增加值占GDP比重超过50%，规模突破3.2万亿元，居中部首位；河南、江西分别突破2.2万亿元和1.3万亿元。要将数字经济发展优势有效转化为数字贸易优势，“十五五”时期须加快发展人工智能大模型应用、工业互联网、数字内容等新兴业态，大力发展跨境电商、数字技术与服务贸易深度融合的新模式，同时推动数字贸易与绿色贸易融合发展，积极发展绿色技术服务、节能环保服务、碳管理服务等新业态。

制度型开放有助于增强中部地区创新发展新动能。在制度型开放方面，中部地区或可从以下方面入手。

一是以自贸试验区为载体开展前沿领域压力测试。自贸试验区是制度型开放的“试验田”。要推动湖北自贸试验区，对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等国际高标准经贸规则，在跨境数据流动、人工智能治理、数字身份认证等领域开展压力测试；推动湖南自贸试验区重点在数字服务、跨境商务、绿色工程咨询等领域扩大市场开放；推动安徽自贸试验区在人工智能、量子信息等领域对接数字经济伙伴关系协定（DEPA），开展跨区域绿色产业协同与数据便利化流动的压力测试，为全国制度型开放探索中部路径。

二是以制度型开放促进优质创新要素集聚。湖北光电子信息产业优势突出，例如，湖北光电器件占全国市场份额的60%，武汉光谷的光纤光缆占全球市场份额的25%，具备打造全国科技创新与应用创新示范区的雄厚基础。这需要在制度型开放中统筹自主创新与开放创新，打通数字技术、低碳环保关键成果向产业转化的堵点，加快建设人工智能创新平台和绿色低碳开放生态，推动全球创新资本、高端人才、绿色技术等创新要素在中部地区高效集聚和便利流动。

三是构建面向区域全面经济伙伴协定（RCEP）的高水平开放合作体系。充分发挥自贸试验区、综合保税区、航空货运枢纽等平台作用，加强与RCEP成员国在贸易投资、数字贸易、绿色贸易、绿色能源等领域合作，提升区域产业链供应链协同水平。积极推进标准互认、通关便利、物流互联、碳排放核算互认等机制建设，推动形成更加开放、绿色、安全、更具韧性的现代产业链供应链。

总体来看，“十五五”是中部地区加快崛起的关键五年。以服务贸易开放为突破、以制度型开放为支撑，走好内陆地区高水平开放的特色路径，中部地区完全有能力为服务构建全国统一大市场和加快构建新发展格局作出更大贡献。

〔作者单位：海南自由贸易港研究院，中国（海南）改革发展研究院有限责任公司博士后科研工作站〕