法治启新程 守正方致远

2026年5月1日，《中华人民共和国商事调解条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着我国商事调解从自发探索的粗放发展模式，迈入法治化、规范化、制度化的全新发展阶段。7月10日，配套《商事调解组织管理办法》（以下简称《办法》）颁布实施，从机构备案、内部治理、人员管理、办案规范、监督惩戒等维度细化实操规则，构建起“条例统领、办法支撑”的完整制度体系，为商事调解行业规范发展划定边界、明确标准、夯实根基。

作为深耕商事调解一线二十余年的从业人员，我亲历中国商事调解从起步、推广到制度化的历程，见证了行业生态逐步升级，也深刻体会到新规落地带来的历史性机遇，更察觉到行业快速扩容背后的结构性隐患。当前，制度红利持续释放，各地商事调解机构加速布局，进一步丰富了市场化纠纷解决供给、完善了多元纠纷解决体系、助力营商环境持续优化。但在行业扩张过程中，部分机构逐步偏离商事调解制度本源，逐利化、粗放化倾向愈发明显，普遍存在重案源拓展、轻质量管控，重商业收益、轻非营利属性的问题，程序虚化、专业弱化、公信淡化等现象渐显，如不注意，将制约行业高质量、可持续发展。

行业扩容需守正固本，规模增长需公信托底。商事调解的核心生命力，不在于机构数量、业务体量的简单扩张，而在于长期积淀的专业能力、一以贯之的中立底线、统一完备的规范体系。

把握商事调解本源

锚定正确发展方向

《条例》与《办法》配套出台，是国家层面对商事调解制度定位、价值功能、发展方向的顶层重塑，厘清商事调解的制度内核与发展边界，为行业纠偏正向、规范提质提供根本要求。区别于传统人民调解侧重家事、邻里矛盾化解的属性，商事调解根植市场经济、精准服务商事交易，核心使命是高效、友好、公正地化解市场主体在贸易、投资、工程、金融、知识产权等领域的商事争议，最大限度降低纠纷对企业经营、商业合作、市场秩序的冲击，最终服务实体经济高质量发展、市场化法治化国际化营商环境建设与国家高水平对外开放大局。

《条例》从立法层面明确商事调解组织不以营利为目的的法定定位，确立自愿、合法、诚信、保密四大核心原则，清晰界定商事调解兼具法治属性、非营利属性，是国家多元纠纷解决机制的重要组成部分，绝非市场化盈利赛道与普通商业法律服务。《办法》精准聚焦行业痛点乱象，细化机构准入、治理运行、人员管理、办案流程、收费规范、监督问责等实操规则，补齐行业监管短板，构建起“有法可依、有规可循、有责可究”的常态化监管格局。

制度赋能之下，商事调解行业进入快速发展期，机构数量、服务范围、社会认可度持续提升，多元化商事纠纷解决格局基本形成。但高速发展的同时，行业发展偏差凸显：部分新兴机构过度商业化，将逐利作为核心目标，通过简化办案流程、放宽准入标准、低价恶性竞争抢占市场；部分从业者固守人民调解思维，缺乏商事专业积淀，难以应对复杂商事、跨境疑难纠纷，专业能力无法适配市场高端需求；部分机构治理松散、标准缺失，公信力建设严重缺位，直接损害行业整体社会口碑。

行业百花齐放是发展必然，但野蛮生长绝非长远正道。《条例》和《办法》的核心导向是推动行业从“规模扩张”向“质量提升”转型、从“无序生长”向“规范提质”升级。唯有坚守制度本源、恪守中立底线、深耕专业能力、健全规范体系，才能筑牢商事调解行业公信力根基，让商事调解真正成为市场主体信赖、行业认可、社会肯定的优质纠纷解决渠道。

积淀铸就标杆

中国贸促商事调解实践

中国贸促会调解中心作为国内商事调解事业的先行者、规范发展的引领者、国际调解领域的重要机构，自1987年成立以来，深耕涉外商事调解近四十年，一步一个脚印推动行业从无到有、从散到治、从本土探索到国际化布局的稳健发展，全程参与我国商事调解制度的探索、构建与完善，依托深厚历史积淀、完备规范体系、高端专业队伍、全域服务网络，为全国商事调解组织规范化、高质量发展提供成熟实践范本。

首先，深耕行业原点，全程引领商事调解制度化发展。在我国涉外商事纠纷解决机制空白的起步阶段，中国贸促会调解中心率先探索涉外商事调解模式，填补国内涉外多元化纠纷解决领域空白。在国家专项立法出台前的数十年间，中国贸促会调解中心依托大量一线案件实操经验，提炼出适配国内商事交易、对接国际经贸规则的调解流程与服务标准，积累的实践经验、办案规范与行业认知，为《条例》《办法》的制定出台提供重要实务支撑，是我国商事调解制度落地的核心实践蓝本。

经过近四十年发展，中国贸促会调解中心构建起覆盖全国、辐射全行业的立体化服务体系，在全国设立70余家地方及行业调解中心，业务涵盖国际贸易、跨境投资、工程建设、金融证券、知识产权、海事海商等核心领域，累计化解数万件国内外商事纠纷，服务数十万市场主体。作为首批纳入最高人民法院一站式国际商事纠纷多元解决机制、商务部指定CEPA投资争端调解的专业机构，中国贸促会调解中心深度融入国家法治建设与经贸发展大局，行业公信力与专业能力历经数十年实务检验。

其次，坚守规范为本，以全链条标准筑牢公信力根基。公信力是商事调解的立身之本，规范化是公信力的核心底盘。中国贸促会调解中心始终坚持“制度先行、标准统一、全程可控、公开透明”，构建覆盖机构治理、人员管理、办案流程、服务标准、监督问责的全链条标准化制度体系。

机构治理层面，中国贸促会调解中心严格恪守非营利法定属性，完善专属治理章程与组织架构，所有服务收入用于机构运营、人才培养、服务升级与调解工作。收费标准公开透明、合理合规，兼顾普惠性与可持续性，摒弃低价恶意竞争、高额牟利等行业乱象，始终坚守中立、专业的机构底色。

案件办理层面，中国贸促会调解中心建立闭环式全流程标准化办案体系，从案件受理、权利告知、利益冲突审查、调解员回避、磋商调解，到协议拟定、司法确认衔接、案件归档，各环节均有明确规范与操作标准。严格落实保密制度与中立披露制度，要求调解员主动披露利益关联关系，全方位保障当事人自愿权、知情权与合法权益，以程序公正兜底实体公正。

监督管理层面，中国贸促会调解中心建立调解员准入、常态化培训、考核、动态退出的全周期管理机制，严格把控准入关口，常态化开展实务研讨、专业培训与职业道德教育，定期开展案件质量专项督查，保障调解服务质量，稳固机构核心公信力。

再次，聚焦专业赋能，打造法商复合型高端调解队伍。商事纠纷兼具法律性、商事性、专业性、复杂性，尤其跨境投资、知识产权、大型工程、金融商事等疑难争议，要求调解员兼具扎实法律功底、成熟商事思维、行业交易认知与跨境规则视野。深耕实务近四十年，中国贸促会调解中心始终坚持专业化、复合型人才建设理念，组建由国内外资深法官、知名律师、法学专家、行业精英、经贸专家构成的1000余人的中外专业调解员库，全面覆盖各类商事纠纷细分领域。

这支专业队伍长期扎根纠纷化解一线，既精通民商事、涉外、国际投资等法律规范，又熟悉各行业商业逻辑与交易惯例，能够精准锚定纠纷核心痛点，平衡法律底线与企业商业利益，最大限度保全企业合作关系、降低纠纷经营损耗，真正实现“案结、事了、人和、业兴”。同时，中国贸促会调解中心常态化开展实务培训、案例研讨、学术交流，连续多年发布《中国商事调解年度报告》，系统总结行业规律、提炼办案经验、预判发展趋势，推动理论与实务双向赋能，持续引领行业专业能力提质升级，有效破解行业专业门槛低、人员水平参差不齐的普遍短板。

最后，立足国际视野，打造中国涉外调解标杆品牌。作为我国涉外商事调解的核心对外窗口，中国贸促会调解中心是国内最早开展跨境联合调解、对接国际争议解决规则的机构，长期领跑涉外商事纠纷解决领域。中国贸促会调解中心主动对标《新加坡调解公约》国际标准，优化涉外调解程序规则，实现国内调解制度与国际经贸规则高效衔接，精准适配跨境商事纠纷化解需求。

目前，中国贸促会调解中心已与全球24个国家和地区的商事争议解决机构建立长期战略合作关系，搭建起全球化跨境调解服务网络，常态化开展中外联合调解、跨境案件协作与国际学术交流，高效化解各类跨境贸易、国际投资、涉外知识产权纠纷，大幅降低中外企业跨境维权成本。同时，中国贸促会调解中心连续举办九届国际商事调解高峰论坛，搭建全球行业高端交流平台，积极输出中国调解经验与中国标准，持续提升我国商事调解的国际话语权与影响力。在“一带一路”建设、RCEP区域合作、CEPA投资合作等国家战略中，中国贸促会调解中心持续提供专业高效的涉外调解服务，成为我国国际化营商环境建设的重要法治名片。

守正行稳致远 新时代商事

调解公信力建设重点路径

新规落地开启行业高质量发展新征程，行业发展重心从“规模增量”转向“质量提升”、从“市场拓展”转向“公信塑造”。结合多年一线实务积淀与贸促调解近四十年发展经验，商事调解组织需要坚守五大核心路径。

一是坚守本源初心，锚定非营利公益核心定位。非营利性、中立性是商事调解的法定底色，是公信力的第一源泉。新规明确界定，商事调解的核心价值是服务法治需求、助力经济社会发展。调解合理收费仅用于机构可持续运营与服务升级，绝非牟利手段。全行业需彻底摒弃短期商业化、逐利化思维，杜绝恶性竞争、流程缩水、功利办案等乱象，始终坚守中立第三方立场，以服务企业、化解矛盾、优化营商环境为核心使命，恒久守护商事调解制度初心。

二是严守程序规范，以标准化运行保障公正底线。现代商事调解已迈入法治化、规范化、标准化发展新阶段。程序正义是实体公正的前提，标准化流程是公信力的制度保障。各类调解机构需全面对标行业成熟标准，建立可溯源、可督查、可问责的全流程办案体系，严格落实利益冲突审查、中立披露、全程保密、自愿调解、档案留存等核心制度，杜绝程序虚化与操作随意化，以严谨规范的程序运作，让每一起案件都经得起法律、市场与时间的检验。

三是深耕专业能力，打造法商复合核心竞争力。专业是商事调解的核心生命力。面对日趋复杂、新型频发的商事纠纷，行业必须摒弃低门槛、大众化的粗放用人模式，建立严格的调解员准入、培训、考核、聘用体系，重点培育兼具法律素养、商事思维、行业认知、国际视野的复合型人才。同时持续深耕实务研究与创新，聚焦数字经济、跨境投资、新型商事争议等热点领域，持续提升复杂疑难案件化解能力，以硬核专业实力支撑行业高质量发展。

四是深化协同联动，融入多元纠纷解决大格局。商事调解不是孤立的纠纷解决方式，而是多元法治体系的重要组成部分。行业发展需打破机制壁垒与信息孤岛，主动深化与法院、仲裁机构、公证机构、知识产权机构、行业协会及境外争议解决机构的协同联动，完善诉调、仲调、行调、跨境联调对接机制，畅通调解协议司法确认、强制执行渠道，打通纠纷化解全链条，持续提升商事调解的法律效力与社会效能，让低成本、高效率、保合作的调解优势充分释放，成为企业化解商事纠纷的优先选择。

五是立足服务大局，彰显商事调解时代价值。商事调解绝非单纯的个案矛盾化解工作，是服务国家战略、护航实体经济、优化营商环境、助力高水平对外开放的重要法治载体。全行业需立足经济社会发展大局，精准对接企业经营需求与市场经济发展规律，通过柔性化解商事矛盾稳定市场预期，通过高效处置跨境纠纷护航经贸合作，通过规范行业秩序助力法治营商环境建设，充分彰显新时代商事调解的社会价值与时代担当。

聚力融合创新 引领行业

共建商事调解新生态

新规落地为商事调解行业划定了规范发展新赛道，行业蓬勃发展的大势不可逆转，但高质量发展的良好生态需要全体从业者共同守护。作为行业先行者，中国贸促会调解中心将持续发挥示范引领作用，坚守初心本源、深耕规范专业、坚持创新赋能、深化国际开放，持续输出可复制、可推广的规范化治理、专业化办案、国际化服务经验，带动行业整体提质升级。

未来，中国贸促会调解中心将持续锚定“规范化、专业化、国际化”核心方向，持续完善内部治理体系、优化标准化办案流程、强化复合型人才队伍建设、创新跨境调解服务模式，深耕涉外商事调解主业，全力服务实体经济发展、优化市场化法治化国际化营商环境、助力国家高水平对外开放。同时主动担当行业责任，积极参与行业标准制定、从业人员培育、实务经验共享与行业自律建设，引导全行业坚守法治本源、恪守职业底线，推动行业从规模增长全面转向质量跃升。

商事调解事业功在当下、利在长远，唯有守正方能行稳，唯有公信方能致远。在新规法治护航下，全体商事调解从业者当坚守初心、恪守规范、深耕专业、勇担使命，共建规范有序、专业高效、公信公正、开放包容的商事调解新生态，让商事调解持续成为优化营商环境的重要抓手、服务企业发展的重要载体、赋能中外经贸合作的重要法治桥梁，为我国经济社会高质量发展、高水平对外开放贡献坚实力量。

（作者系中国贸促会调解中心副秘书长）